商朝实行的是内外服制度。
商朝是中国历史上的一个重要王朝，其政治制度对于当时的社会发展产生了深远影响。商朝实行的政治制度是内外服制度，这一制度在商朝的社会结构和政治生活中起到了重要作用。
内外服制度的含义：
内外服制度是指商朝统治者通过册封和管理内部与外部臣服的诸侯来统治全国的一种政治制度。在内部，商王通过宗法血缘关系建立起强大的家族统治网络；在外部，商王则通过武力或外交手段使各地诸侯臣服于商朝，形成内外结合的统治体系。这种制度既确保了商王对中央政权的直接控制，又通过诸侯的力量间接管理地方事务。
内外服制度的构成：
内服主要是指商王直接统治的中心区域，包括商朝的都城及周边地区。外服则是指商王通过诸侯进行间接统治的区域，这些区域分布广泛，包括各个部落和诸侯国。内外服制度下，商王对外服的诸侯进行控制主要通过分封制、贡赋制以及定期的朝贡和巡视等手段实现。
内外服制度的影响：
内外服制度对商朝的政治、经济和文化发展产生了深远影响。这一制度使得商朝能够在一个相对稳定的政治环境中发展，有利于社会经济文化的积累和发展。同时，内外服制度也加强了商朝与各地诸侯之间的交流与联系，促进了文化的交流与融合。此外，这一制度也为后世王朝提供了重要的政治借鉴。
综上所述，商朝实行的制度是内外服制度，这一制度在商朝的政治、经济和文化发展中起到了重要作用，并对后世产生了深远影响。