你好,具体身份怎么认定要先了解你所进的参公单位的性质。
参公单位主要可以划分为2类:一类是参公机关,另一类是参公二级单位。
参公机关,又可以分为2类:工会、共青团、妇联这种人民团体和群众团体机关,团市委、市总工会、市妇联等就是这类。二是党委、政府直属的事业单位,党委直属事业单位主要是党校、干部学院这类,市政府直属事业单位主要是发展研究中心、银保监会、供销社等这类。
以中央为例,2006年中组部印发《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的意见》(组通字〔2006〕28号),指定了中华全国总工会等21个人民团体和群众团体机关,列入参照《中华人民共和国公务员法》管理范围。
2019年中组部下发《中共中央组织部关于印发参照公务员法管理的党中央、国务院直属事业单位名单的通知》(组通字〔2019〕9号),指定了中央党校、中国工程院等16家中共中央、国务院直属事业单位,列入参照《中华人民共和国公务员法》管理范围。
上述两类相比,人民团体和群众团体机关这一类要好于党委、政府直属的事业单位。特别是工青团妇这类人民团体和群众团体机关,虽然也叫参公,但实际上就相当于公务员。
参公二级单位,也就是参公二级事业单位,主要是指机关直属的各类履行行政职能、行使执法权力的执法大队,比如城管局机关直属的城管执法大队、食药监局机关直属的食药执法大队等,机关是公务员,大队是参公。
参公和公务员相同的是,在录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等各方面,全面参照公务员法及其配套政策法规的规定实行。
参公与公务员的区别,主要在于当地组织部门有非常大的解释权力。
随着党政机构改革到位和事业单位分类改革的推进,除了行政执法外,参公单位改革的大趋势就是取消参公,不再参公。