一、 行政组织的冲突四要素
1. 敌对者，不论是个人或者团体的冲突都有相互敌对者，单方面行动则不构成冲突。
2. 斗争，斗争是与合作相对而言的，彼此合作就没有冲突的产生。
3. 目标或利益，冲突者之间必有不同利益或目标。彼此利益或目标一致，则冲突无法产生。
二、 非正式组织的结构
1. 环状结构，这种结构中，每个成员与成员之间、成员与领导之间有良好的直接沟通渠道，有较强的凝聚力和稳定性。
2. 伞状结构，领袖人物的影响力强，成员间关系较为松散。
3. 链状结构，这种结构成员之间的凝聚力和领袖人物的影响力都较弱，成员之间及其和领袖人物之间没有共同的沟通渠道。
4. 复合结构，这种结构又可分为多极复合和多元复合两种。
三、 权威被接受的基础
1. 下级信任行使权威的人，这种信任可以建立在领导的地位、能力或领导魅力的基础上。
2. 下级接受并鉴别其他领导者的态度建议。
3. 下级担心如不接受会遭到惩罚，这是权威的消极形式。
4. 在权威被接受之前，下级往往感到必须这样做。
四、 授权的类型
1. 刚性授权。即对所授权利、责任、完成任务的原则、时间，均有明确规定与交代，被授权人必须严格遵守，不得有任何逾越。
2. 柔性授权，即只指示一个大纲或轮廓，让被授权人有较大的自由做随机应变的处理。
3. 惰性授权，即领导者将自己不愿，也不必处理的繁杂事务，交由下属处理。
4. 模糊授权，它与柔性授权有些相似，只是给予被授权人的权利限度和权利容量比较模糊。
五、 领导集体的四个素质结构
1. 老中青相结合的年龄结构，是领导集体的理想状态，不同年龄段的领导者在判断力、记忆力、反应方面均有差异。
2. 高水平的文化知识结构，即领导集体成员在知识水平、专业方面的合理组合可以使领导集体能够有效应对各种新问题，使其知识组合产生一种整体效应。
3. 领导集体的全面能力结构，即采取人数比例恰当、能力互相补充、专业分布合理的原则建立领导集体。
4. 协调互助的性格气质结构，一般来说，领导集体的性格气质结构应符合互补性和相容性的特点。
六、 行政决策的综合化趋势
1. 这种趋势是个人决策向团体决策发展的必然结果。
2. 这种趋势是单目标决策失灵的结果，传统的行政决策基本都是单目标决策，而不考虑或很少考虑行政决策的综合目标要求，造成决策的失灵。
3. 这种趋势是行政决策者为了达到更佳管理效能的结果，为了实现优良的以社会目标为中心内容的管理效果，就必须准确地设置和阐述各种分目标，并协调好众多目标之间的关系，最后实现总目标的要求。
4. 这种决策是行政机关为了适应竞争环境的必然结果，为了在国际竞争中提高国家的整体实力、国民的整体素质，扩大国际影响，就必须进行综合化决策。
七、 行政人员的评价取向
1. 稳定性，理智性一般不表现为一时性的激动或冲动，一般不因刺激而立即产生或随刺激一起消失，它是受理智控制的，持续的情感。
2. 复合性，是围绕某一事物或某一对象而产生的多种情感的复合体。
3. 历史性、发展性。宏观：评价取向受行政人员所处的社会，文化和历史条件制约。微观：行政人员的评价取向也受其个人的认识水平等的制约。
4. 规范性，指它对行政人员的行为起规范与约束作用，是其实际行动的指南。
八、 行政监督的方式
1. 一般监督与专门监督，所谓一般监督是指国家行政机关对监督对象所实施的监督。所谓专门监督是指专门行政机关根据行政法规，在一定的权限范围内，对行政机关的行政人员的某种行政行为实施的监督。
2. 合法性监督与合理性监督，行政监督一方面要依据各项行政法规，另一方面又必须符合一般的法理。
3. 经常、定期或不定期监督。经常监督：指行政机关对监督对象实施的日常监督；定期监督，指行政机关对某些被监督对象，根据一定的周期对其实施常规性监督。
4. 事前、事中与事后监督，行政监督贯穿于行政活动的全过程。事前：指行政机关对某项活动或行为等在监督对象实施之前进行监督；事中，指行政机关对已实施过程中的行为或活动，根据行政法规进行的监督；事后，指对行政机关已结束的行为，活动或事项根据行政法规进行的监督。
九、委任立法被认可的原因
1. 节省议会时间，把对程序的考虑和次要事项委托给大臣及行政部门，可以使议会节约大量时间。
2. 立法客观具有很强的技术性，授权给大臣，反而易于征询专家和有兴趣团体的建议。
3. 可行性问题，要及时制定有关行政管理的法案是不现实的，而授权行政机关可利用自身经验做到。
4. 紧急权利需要，比如战争，严重冲突和经济危机时期，议会没有时间处理危机的法案，因而授权政府紧急权利应对危机便十分必要。
十、最容易孳生腐败行径的组织文化
1. 自由放任型文化。他们所共同达成的默契是“只要你不告发我，我就不会高发你。”
2. 恐怖型组织“气候”，这种组织一般是封闭型的。譬如监狱，在这里，偏见与偏爱司空见惯，公正和公平反而是“另类”的态度。
3. 腐败型文化，组织的核心领导成员牺牲组织和顾客的利益，秘密谋取其个人利益。
4. 虚伪型文化，这里有两套行为规则：对外公开的是正式的和官方的那一套，而实际遵行的是另一套非正式的规则。
十一、行政组织文化的特征
1. 鲜明的民族特征，行政组织文化建立在特定民族文化的基础上，同本民族是物质文化发展水平密切相关。
2. 整体性，组织文化是一个组织内部全部成员，包括领导者和被领导者共同恪守的信念，持有的价值和遵守的准则。
3. 历史的延续性，一个组织的行政文化，与该组织的历史发展紧密联系。
4. 一定的个性，由于民族文化，传统习惯不同，造成了行政组织文化具有不同的个性。
十二、中国传统行政文化的基本体系的内容
1. 大一统的信念，要求在政治，行政上保持地域的完整、政权的集中统一、行政活动的一致。
2. 集权主义的价值和原则，传统的集权主义首先体现为社会的高度整合，其次体现为权利的集中。
3. 人治与礼治的原则，人治和礼治代替了法治，这是集权专制的统治体制得以运作的重要基础。
4. 官僚主义的行政方式，官僚主义是中国传统封建行政文化最具影响力的要素之一。
十三、行政发展的原则
1. 良性互动原则。行政发展不是孤立存在的，它离不开政治、经济和社会等因素的影响，它们互为前提基础。
2. 稳定性原则。一方面是指行政体系各部分之间相互依存、相互协调，获得一种和谐的、发展速度，是一种渐进、稳定、健康的发展。
3. 制度化原则。要求行政机制运行制度化，要求把低组织化和非正规化的国家行为转变成为高度正规化和有组织的行为。
4. 适度化原则。既要有制度支持，还要注意发展的“度”，一般而言，行政发展总是体现为具体现实和部分的发展，而系统的整体发展则是靠各个部分发展相互协调统一得到的。
十四、如何把企业家精神逐渐引入到政府部门
1、 把掌舵和划桨分开，成功的组织总是把高层管理与具体操作分开，因为这样就可使高层管理者集中精力进行决策和指导。
2、 把竞争机制注入政府部门，可以提高效率，有助于提高政府雇员的自尊心和土气。
3、 使政府官僚变为企业家，官僚的行为动机是膨胀政府部门的支出，而企业家的行为动机则是尽可能地减少和节约投资支出，可激励政府公务员的工作积极性和责任心。
4、 在政府公营部门内重组市场，如果把市场的供求关系和竞争法则引入到这些公共系统，那么就可使政府部门的运作绩效与工作效率得到改观。
十五、行政组织的体制。
十六、行政系统的结构改革
十七、非正式组织的负功能56
1、反对变革。正式组织常常会在组织中推行新的规章制度和工作秩序，这些都有可能涉及组织的人事调整，非正式组织成员为了维护自身利益，常采取共同的抵制方式，成为推行新制度的障碍。2、任务冲突。非正式组织和正式组织中寻求满足，会忽视组织目标，形成目标冲突，从而不利于组织目标的实现。3、传播谣言。非正式组织成员沟通频繁，容易传播散布谣言，对正式组织及其成员危害极大。4、顺应控制。由于非正式组织具有社会控制作用，所以在消极性非正式组织之中成员不得不顺应团体的规则，收敛自己的行为角色，从而抹杀人的创造性，使人的行为脱离正式组织所需的行为形态，加大正式组织与非正式组织的冲突
十八、监察机制的几种模式
十九、行政领导的独特性的界定
行政组织不同于其他类型的领导活动。它有其自身的独特性。我们从行政领导本身入手，把其独特性界定如下。1、等级性。行政领导均是在特定的行政体制中进行，而行政体制则是以权力分层的科层制作为其存在形式。2、权威性。行政领导的权威性来自其合法性，这是不同于那些自发型领导的一个重要区别，行政领导的权威性是构筑在理性基础之上的。3、综合性。按照领导科学的一般原理，领导作为由“软专家”所进行的指挥、协调活动，首先表现为极强的综合性。4、服务性。服务是行政领导本质所在，在现实生活中，它总是通过法律或规章转化为一整套的行政规范。
名词解释
1、 公共行政：是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。它包含着几个方面的含义。首先，我们把公共行政看做是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构。其次，这一活动的客体是社会公共事务与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非政府莫属。
2、 公共行政学研究：它是研究公共行政这一活动的规律。由于构成这一活动的因素是人、结构和过程，每一活动的结果是这三种因素互相作用的结果，因而这三者又构成了行政研究的具体对象。
3、 行政组织：它是一种社会组织，它通常指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系，也就是通常所说的政府机关。它表现在两个方面：一是行政组织的结构与体制。二是行政组织的运行机制。
4、 行政组织的纵向结构：又称组织的层级化。指的是行政组织的纵向分工，是行政组织内部各层级之间的纵向等级模式。具体表现为：一是不同层次的行政机关上下级的主从关系，二是同一行政机关内设置的各行政组织之间的上下级关系。
5、 行政组织的横向结构：又称行政组织的部门化。是指行政组织的横向分工，是行政组织内同级行政机构之间和机构内部各同级部门之间平衡分工、相互合作与协调的关系模式。
6、 非正式组织：是正式组织内的若干成员由于生活接触、感情交流、情趣相近、利害一致、未经人为的设计而产生的交互行为和共同意识，并由此形成自然的人际关系。这种关系既无法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，对正式组织的目标达成会发生促进、限制或阻碍作用。
7、 行政领导：通过指挥和说服等途径影响组织内的个体和群体，在一定条件下实现组织某种目标的活动过程；而致力于这一过程的人，就是领导者。这样，行政领导就被理解为一个动态的过程，它是领导者、被领导者、环境相互作用和相互结合以实现群体目标的过程。
8、 行政决策：是政府的一种政府行为，因而它总是针对政府职能，具有公共事务以及公共权威性质的决策。行政决策具有一般管理决策的共性，同时还有不同于其他企事业管理决策的个性。集中表现就是行政决策具有鲜明的政治性。
9、 行政沟通：是指行政组织中、单位与单位之间、工作人员之间，为了达成组织的目标，用语言、文字、图片、动作等交换有关问题之内心感受、观念、意见、事实与信息等，以期获得相互了解并产生一致行为的过程。就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。
10、行政心理：行政体系的基本结构与功能主体（即行政个体）及其结构体（即行政组织及其内含的小群体或非正式组织）对行政体系内外情景的主管反映，它主要包括“知”（认知）“情”（情绪）“意”（意志）三个方面或阶段的活动。
11、行政监督：行政监督实际上被划分为以行政机关为主体的监督和以行政机关为客体的监督两种。我们认为，行政学所指的行政监督通常是指狭义的行政监督，即行政机关系统内部的监督。
12、行政立法：即行政机关依法在职权范围内制定、修改、废止有关国家行政管理的法律规范文件的行为。包括三层含义：a、从立法主体上看，行政立法指各级行政机关。b、从立法权限和程序上看，各行政立法主体必须严格按照法定权限和立法程序进行立法。c、从立法内容上看，行政立法只涉及国家的行政管理。
13、行政伦理：是指公共行政管理领域中各类行政主体从事行政管理活动时所必须遵循的道德规范。
14、行政文化：是文化在行政活动中表现出来的一种独特的文化形式，它借助行政主体、行政活动、行政对象而体现相应的特质。行政文化是一个复合的整体，是人们对行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等。
15、行政发展：通常是指行政系统为适应环境的变化，采用科学方法，健全行政体系，改善行政活动方式和行政关系，提高行政效率，以便更好地执行政治权威意志的过程。行政发展是整个社会发展的一个组成部分，它同政治发展、经济发展、文化发展等一起构成了整体的社会发展。
16、行政改革：通常指行政系统在组织体系结构、运作功能等方面进行的变革，以使行政系统能适应变化的环境。
17、组织结构：是指组织系统各个部分的构成方式。它是国家行政组织内部的权责关系、分工协作方式、职权职能划分、机构设置和岗位设置等等的综合表现。
18、行政幅度：又称行政控制幅度，指的是一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。
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