不能享受4050政策的人是以下人群：
1、截止至2011年12月31号前，男性已年满50周岁、女性已年满40周岁；
2、是有相关单位缴纳社会保险的；
3、现如今已经达到退休年龄，即男性已年满60周岁、女性已年满50周岁。
对于想要申请4050社保补贴的，需要携带以下材料进行申请：
1、《灵活就业人员社保补贴申请表》原件；
2、《灵活就业证明》原件及复印件；
3、申办人第二代身份证和户口本复印件；
4、相关的社会保险费缴费单据复印件；
5、《档案托管合同书》复印件；
6、从其他公共托管机构转移到市档案托管中心的申请人需提供往年度社保补贴享受情况证明。
4050人员是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。符合条件需要持身份证到当地社区办事处咨询并办理，只需交个人部分，国家给予补贴。但如果以前交过保险，需要将中断期间的社保补交齐，或者到60岁退休时要累计交够15年才能享受，否则退休时只退还个人部分，不享受退休金。不符合这些条件的人不能享受4050优惠待遇。
法律依据：
《中华人民共和国劳动法》
第七十三条
劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：
（一）退休；
（二）患病、负伤；
（三）因工伤残或者患职业病；
（四）失业；
（五）生育。
劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。
劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。
劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。
《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定：全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三） 男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的。
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