土地承包是指政府将耕地拿出进行承包，新的农村经营主体对土地实行长期经营权的一种制度安排。这种制度的推行，改变了以前集体所有制下的土地使用方式，让农村经营主体成为了土地长期使用者，增强了农村经营主体的土地使用权利，也为农业生产提供了有效的保障。
实施土地承包以来，农民的农业投入和生产积极性得到了很大提高，有效地解决了农村土地不足、农业生产效益低下等问题。同时，农村土地承包制度还激励了广大农村劳动者的积极性，促进农业现代化，推动农业结构调整和作物品种更新，提高农产品质量和产量。
需要指出的是，土地承包制度也存在一些问题，比如租地难、退耕还林等问题。此外，随着人口老龄化和强制拆迁等社会问题的增多，国土资源管理和土地承包制度的规范化和制度创新也亟待加强。因此，应该加强统筹规划，进一步优化土地流转环境，完善农村土地承包制度以适应新时代农村经济发展的需要。