许昌市政府文件在禹州市有用吗？

Question

许昌市政府文件在禹州市有用吗？

Answer 1

许昌市政府文件在禹州市有用。
从行政区划来看，禹州属于许昌市辖区的一个县级市，因此许昌对禹州有行政管理权。

从法理上来看，许昌市政府文件可以视为“上位法”，禹州市的有关文件可以视为“下位法”。一般情况下，上位法优于下位法。
法理上，将下位法实施性规定与上位法的关系，概括为“效力优先与适用优先”，“前者是指上位法在位阶或者法律效力上高于或优于实施性规定，在实施性规定与其发生抵触时，适用上位法的规定，体现的是上位法优于下位法;后者是指在实施性规定与上位法不抵触时，下位法可以优先适用与援引。适用优引是以效力优先为前提的。”其实这揭示了下位法“实施性规定”的优先适用是有条件的，即不得与上位法相抵触。