《中华人民共和国人民防空法》有明确规定：城市新建民用建筑，必须按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，并与地面建筑同步规划、设计、建设、竣工验收，其建设经费纳入建设项目投资计划。
人防工程正式的名字是人民防空地下室工程。为防空 要求而修建在地下或半埋于地下的民用建筑物。从
第二次世界大战 前后起，一些国家都各自陆续构筑了许多不同类别、用途和规模的民防设施，如：人员掩蔽部、指挥所和通信 枢纽、救护站和地下医院、各类物资仓库，以及地下疏散干道和连接通道等。有些国家的城市，还将人防工程和城市
地下铁道、大楼地下室及地下停车库等市政建设工程相结合，组成一个完整的防护群体。 人防工程应满足防
核武器、防化学武器和防细菌武器等三防要求；有些还要求兼防常规武器(炮弹、炸弹)的直接命中作用。 人防工程除了具备战时防空用途外，近年来，也常作为各类自然灾害应急避难场所。