佳县农村综合改革纪实
2012年4月16号，笔者随同佳县综改办主任乔彦君一行，在乡党委书记杨君的陪同下，去佳县上高寨乡张家元村查看一事一议项目工程进展情况。距离上高寨大约20公里处，要进入施工地段，我们只好下车，徒步拐进小路。一幅令人振奋的场面，出现在眼前。工地上，红旗飘飘，推土机隆隆作响，自愿投工群众争着卖力：有用头刨的；有用铁锹铲的；有用铁撬撬的；碎石，刨树清除工程障碍。
伴随着一声声宏亮的劳动号子，我们离开了工地，来到张家元村委。一进门，支部书记张桂章就激动地握住乔彦君的手说：“祖祖辈辈的出路难题，终于有望解决了。这要感谢党，感谢政府，是一事一议财政奖补项目，激活了咱老百姓沉睡的灵魂。”
张家元村，东临黄河，北靠秃尾河，是典型的俩省三县交界地。北神木，南佳县，东过黄河是山西兴县。一出门，不是下河，就是爬石山。其特殊的地理位置，正所谓山高沟深恶水挡道。导致其交通蔽塞，文化落后。加之属于黄河，秃尾河峡谷地段，土地贫瘠，可谓“石山带土帽，黄土夹石炮”。 祖祖辈辈，农民依赖枣树为生，靠天吃饭。于是青壮年大都常年在外打工.老弱病残的，只好留守家里，面朝黄土背朝天了。即便遇着好年份，产下的红枣因交通不便而滞销。农民只有望枣兴叹。
2011年12月中旬，经全村村民民主选举。责任心极强的张桂章连任村支部书记。在外打拼多年，年轻有为，而且事业有成的村民张良高票当选村委会主任。 2010年省市将佳县定为推行一事一议财政奖补试点县，佳县综改办，在佳县民间艺术演出协会的配合下，深入基层，走乡串巷，通过文艺节目，散发传单，说唱等形式，对一事一议财政奖补政策，进行了大力宣传。也正因为这样，张良才通过传单，了解到一事一议惠农政策的实质意义。同时和乡党委杨君书记及有关县领导取得联系，争取立项。支书张桂章说：“我今年下定了决心要修通这条路，就是政府不投资，我们自己筹资也要修。修不开路，我家的地不种了，枣树也不经营了。”乔彦君主任被这俩位憨厚朴实的村干部的诚意打动了。是啊，一事一议奖补政策，不就是为激励农民筹资酬劳，积极主动兴办村级公益事业吗？于是，乔主任说：“一事一议财政奖补政策，要有四俩拨千斤的功效。你们筹资可以，但不能超过去年农民人均纯收入的百分之二。筹劳每人不得超过十个工作日，每个工日最高不超20元的标准。政策明确要求，不得加重农民负担，只要符合政策，可以给你们立项”。
俩位村干部一合计，全村人口343人，满打满算筹资、筹劳折资总额也就十来万，奖补五六万。合计不到二十万。可要修好这段不到俩公里的路，由于特殊的地理环境，土石方工程就得20万，修道路边沟需8万元。总投资可得28万元。还有10万元的空缺咋么办？
世上无难事，只怕有心人。当天，俩人赶回村，召集村民召开筹资筹劳大会。张良私下里想，筹资筹劳不会存在问题，要达到预期目的，必须发动社会捐资。所以他首先说：“家乡是养育我成人的摇篮，我现在发达了，就应该回报父老乡亲。为彻底解决咱村的出路问题，我愿意出6万。”已经出嫁了的张秋连（张良姐）说“我也出6万”。同时，张桂章，张良分别打电话给村里几个在外成功人士，说明原委。“能真正为咱村解决出路难的问题，我也出6万。”张建民在电话里说。就这样，张和平，张海飞，张爱国，张长锋各捐6万。生活条件较差的支部书记张桂章带头捐资3000元，83岁的张德义（张良父）1000元。80高龄的孤寡老人张德友，1000元。张孝林，其母改嫁，弟弟出门打工，自己捐1000元，替母捐600元，弟弟1000元。80高龄的张德旺，张德富，张德敬各捐200元。“娃们办好事，咱得出力。”就这样，一天内捐修路款95万。会上还成立了民主理财小组，所捐款项都由民主理财小组管理。
人心齐泰山移，经过不懈努力，终于出现了今天的一幕，总工程计划五月中旬竣工 。
告别了张家元，感慨之余，乔彦君主任对我说：“一事一议奖补项目的确在佳县这块贫瘠的土地上，发挥了始料未及的作用，从2010年初实施到现在，已有280个自然村330个不同的项目竣工，十多万人受益。在一事一议奖补项目的实施中，迄今财政总投资1815万，筹资及筹劳折资总额4125万，拉动社会捐资1200万。可这离党和政府的要求还很远。只要我们坚持不懈地宣传，努力工作，全方位调动群众的积极性，类似张家元村的事迹，将会像雨后春笋般出现在我们佳县的各个乡村。一事一议工作将会在新农村建设中起到不可估量的作用”。
听着这位因日夜奔波在乡间的综改办主任的话，我似乎看到了又一个全新的佳县。
撰稿 佳县政协：殷树霖
2012年4月16日
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