你的问题问的有点不规范,对于农村的土地用“承包”一词,就表明这个土地是属于农业用地,农业用地是什么概念,简单的说就是只能种植粮食作物和蔬菜以及简单单设施的蔬菜大棚,或者养殖棚等,很明显农业用地包括村里的耕地和基本农田,按照我国的法律是不能随意建厂房的,如果你要承包这样用途的农村土地,唯有进行农业生产。
我为什么说在这里你用“承包”一词不恰当?那是因为你对每一个村集体的各种用途的土地的操作流程和称谓还不甚了解。
从目前的土地来看,村集体的土地按用途来划分,大致有那么三类。它们分别是基本农田用地,集体建设用地和村民宅基地用地三类。
从你的提问可知,这类土地应该是集体建设用地,象这类用途的土地,在表述时不应该说对外承包,我认为不准确,容易让人误解是基本农田的承包行为,进而对该承包人在土地上建厂房产生质疑。当我一看到这个问题时,也会有这种感觉,其实仔细一想,这可能是村里的集体建设用地,这样一想,没毛病啊,在这样的土地上建厂房,是不违法的,只要经过正规手续申请使用建设用地,完全可以这么做。
关于这三类土地,在农村为了让人能有所了解而不至于混淆,通常把基本农田租给别人经营叫承包。一般是指村集体相对于村民来说,而村民把自己的承包地交给别人经营并收取一定的租金叫流转,其实意思是一个意思,但求表述清楚,分清公私主次。而对于建设用地和宅基地则可以说申请土地。
还会有一种特殊情况出现。那就是我国需要用农民的基本农田进行重大建设,也可以在上面进行厂房建造,但前提是必须走法律程序把农用地变成建设用地,而且要对征用土地的农民进行补偿,然后才可以进行建设,这样做就是合法的。