国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施(重点50条)
编号
通病内容
防治措施
标准依据
1
措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。
施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力，监理项目部把好内容和规范性审核关。按国家电网公司[2007]302号文件统一表格做好记录，业主项目部组织阶段性抽查。
《国家电网公司基建安全管理规定》第25条至30条、51条。国家电网公司基建[2007]302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十七条。
2
安全监理工作方案（安全监理实施细则）中未设置安全旁站点和安全检查签证点。
项目总监在组织编写安全监理工作方案时，方案明确建设过程中拟进行安全旁站和安全检查签证的重要工序、部位、设施，多采用表格形式列出。
国家电网公司基建[2007]302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十八条、第十九条。
3
引用文件内容、版本错误、失效。
上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。
国家电网公司三个项目部标准化管理手册规定。
4
现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。
施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件。监理项目部在审查资格证件时认真核对，履行入场验证程序。
《电力建设安全工作规程》第2部分3.0.2条，第3部分3.1.5条。
5
反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。
各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。
国家电网基建安全[2007]第25号《关于利用数码照片资料加强输变电安全质量过程控制的通知》第二条、第三条。
6
项目经理或总监长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。
监理、施工单位投标时控制项目经理或总监承担工程的数目，业主项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。
《监理项目部标准化工作手册》，《电力建设工程监理规范》5.1.9条,《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006：6.2.4、6.2.5。
7
按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。
严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》。
8
对主体工程进行专业分包。
加强分包计划管理和合同审查，对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》
9
专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。
监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负责人的资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包，并报业主项目部备案。施工项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》第二十四条的规定。
10
施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。
施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。
《国家电网公司基建安全管理规定》第四十三条。
11
重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证。
监理项目部必须严格执行安全旁站监理制度，对工程项目开工、土建交付电气安装等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。
《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十八条。
12
存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。
由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见。
《国家电网公司基建安全管理规定》第一百零一条。
13
安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。
建立安全管理人员信息群，网省公司安全管理人员多渠道将文件第一时间发各单位，各单位同样手段发各项目部。文件到达后，各项目部标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。并根据工作部署在后续例会中检查落实。
《国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化工作手册》。
14
奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。
由业主项目部对施工、监理项目部进行资信评价，提出奖惩意见报建设管理单位。监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚意见，由施工项目部实施处罚，并定期（每周）或不定期通报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第一百三十六条、第一百三十八条、第一百三十九条。
15
未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。
明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，监理项目部检查落实。
《国家电网公司基建安全管理规定》第三十五条。
16
未全员参加交底和签字，或代签名。
加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。监理项目部定期（每周）或不定期抽查记录，并将抽查结果通报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第五十六条。
17
未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。
监理、施工项目部建立审核台帐，加强总包单位审查、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》第12条、第13条、第24条。
18
施工项目部大型机械设备进场出场未报审。
施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。
1、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》 3.7.1。
2、《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》SAQX5 。
19
未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。
签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果。
《输变电工程安全文明施工标准》4.2.4、4.3.7。《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》SAQB6 安全文明施工报审表。
20
安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。
施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第五十二条、第五十三条、第五十五条。
21
基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。
施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。
Q／GDW 250-2009 《输变电工程安全文明施工标准》5.1.2规定。《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91第3.1.1条规定。
22
深基坑开挖坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。
施工项目部提前掌握开挖深度在1.5m至3m的基坑作业内容，按表10.1.11检查放坡和超过3m及以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实情况。监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。
DL5009.2-2004《电力建设安全工作规程》第2部分：架空电力线路10.1.11。
23
孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。
施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作，加强使用过程中的管理。监理项目部提前掌握此类作业内容，严格按标准审核使用计划、检查实物。
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91第3.2.1条规定。
Q／GDW 250-2009 《输变电工程安全文明施工标准》5.3.9规定。
24
改扩建工程施工区与运行区安全隔离不规范，或未封闭。
施工项目部做好施工区与带电设备运行区用安全隔离网或围栏完全隔离，设置运行通道门，平时应加锁并悬挂安全警示牌，防止施工人员误进入。监理项目部检查上述措施落实后，方允许施工作业。
Q／GDW 250-2009 《输变电工程安全文明施工标准》5.1.4 规定。《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》4.5.5规定。
25
钢丝绳与铁件绑扎部位无保护。
施工项目部负责落实起重用钢丝绳防止与被吊塔材或铁件棱角直接发生摩擦措施，作业前保证接触处有软垫物隔离。监理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004）11.1.9规定。
26
钢丝绳套插接长度不足。
施工项目部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳套的插接，工器具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳不允许出库使用。监理项目部加强巡检、查验工作。
DL5009.2-2004《电力建设安全工作规程》第2部分：架空电力线路14.4.7
27
氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足5米，无防震圈和防倾倒措施。
施工项目部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞、防倾倒和回火措施。监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
DL5009.2-2004《电力建设安全工作规程》架空电力线路部分11.3.14 ；4.0.4（5）；4.0.5（5）。
28
塔吊等起重机械未经检测机构检验取得合格证后即投入使用。
业主、监理部检查施工项目部在未注册登记前不允许使用。
《 建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）第十六条 、第十七条。
29
施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。
按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。监理项目部定期抽查，并将检查结果报业主项目部。
《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》 2.8.1-（10）。
《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004）14.1.2试验标准应符合附录B.9的规定。
30
施工机械安全保护装置未装或失灵。
施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性，监理项目部定期检查起重机械设备的安全保护装置，督促施工项目部提高机械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结果。
DL5009.2-2004《电力建设安全工作规程》14.1.5
31
大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。
业主、监理项目部认真核查租赁协议中有关租用设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致。
《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》（国家电网安监〔2008〕1057 号 ）A08－输变电工程－机械租赁。
32
张力机等地锚锚固不稳定。
施工项目部负责检查作业指导书执行到位，在地钻群前埋置道木，张力设备等锚固必须可靠，使用前由现场安全员和监理员检查。
《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004）12.4.8-1 。
33
变电站临时用电未使用TN-S接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人。
集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号、明确责任人、联系电话和检查记录。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）4.1.2、5.1.1、8.1.17 、8.3.2。
34
用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。
所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）1.0.3 、8.1.1、8.1.3。
35
电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露。
审查临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管（杆）或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）7.2.9。
36
漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能。
由施工项目部电工负责安装，监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》8.2.5、8.2.8、8.2.14。
37
电缆布线沿地面明设或埋深不足，未标识。
业主、监理项目部照审核、批准的临时用电方案和施工总平面布置图的策划，施工项目部负责落实需直埋的电缆敷设和地面设置醒目的“地下有电缆”提示标志措施落实。
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）7.2.3、7.2.5。
38
使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。
搭设前，监理项目部严格审核施工项目部脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ 48mm×3.5mm的钢管用于搭设。
Q／GDW 274-2009《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》4.1.2、4.2.1
39
脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。
监理、施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设，第一层搭设时安排监理人员旁站。脚手架搭设时监理部同步复查，高度达6米时应提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。
Q／GDW 274-2009《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》 （Q／GDW 274-2009）6.3.1 、6.3.2、6.2.1、6.3.5。《电力建设安全工作规程》12.1.3-11、12.1.3、12.1.35。
40
跨越架立杆未埋设或无扫地杆，杆搭接长度不足。（见图64）
施工项目部负责检查措施落实，监理项目部安排巡查。
《电力建设安全工作规程》12.1.3-11。
41
脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手板未固定或探头过长。
施工项目部负责检查落实。监理项目部加强安全巡视，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q／GDW 274-2009）5.15、6.8.1、6.8.2、6.8.4 。
42
脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌。
脚手架或跨线架搭设完毕后，由监理部组织对其进行验收、签证，施工单位在脚手架、跨线架醒目位置挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。
《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q／GDW 274-2009）8.1。 《输变电工程安全文明施工标准》（Q／GDW 250-2009）7.9.3.1 脚手架标牌。
43
机具、材料无标识，或标识不规范。（见图104、105）
监理项目部负责检查施工项目部落实标示牌按标准尺寸工厂化制作。
《输变电工程安全文明施工标准》（Q／GDW 250-2009）8.3.2、7.9.3.2、7.9.3.3。
44
进入现场不戴安全帽或佩戴不正确，高处作业不系安全带。
施工项目部加强作业人员安全教育。三个项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004）3.0.11 、3.0.12 、8.0.4 。
45
上下构架、杆塔未使用垂直攀登自锁器。
杆塔、构架吊装组立后，施工项目部负责检查落实用于攀登自锁器的绳索或轨道安装在构架、杆塔的右侧。监理项目部按工作进程进行专项检查，分步验收。
《电力建设安全工作规程》第2部分8.0.5 、8.0.7，《输变电工程安全文明施工标准（2009年）》5.2.4
46
安全带挂在移动或不牢固物件上，或低挂高用。
施工、监理项目部加强现场督促检查，指导和培训登高人员正确使用安全带。
《电力建设安全工作规程》第2部分8.0.4 ，第3部分3.6.1.9。
47
高处作业人员未使用工具袋，工具未穿绳保护，空中抛物。
施工负责人在站班会时检查登高人员的装备,加强高处作业安全教育。三个项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
《电力建设安全工作规程》第2部分8.0.6 ，第3部分3.6.1.12。
48
重要作业场所安全风险未开展识别，未告知作业人员，现场未按识别的风险进行管控。
施工项目部负责组织开展风险识别工作，结果进入作业指导书、工作票，交底时由负责人告知，作业人员签字。业主项目部高度关注重要风险作业内容，组织监理、施工项目部落实防范风险措施，抽查施工作业人员被告知和签字情况。
《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》3.3、4.2。
49
临时拉线用树木、岩石、杆塔等作受力锚桩。
三个项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
《电力建设安全工作规程》第2部分11.1.11。
50
临近带电线路立塔作业时安全距离不够。
施工项目部技术、安全人员到场进行技术指导和安全监护，使用绝缘工器具，并定期进行绝缘检测。监理项目部认真审核技术措施方案，旁站监理。
《电力建设安全工作规程》第2部分8.0.11。
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