1、中国劳动力供大于求的矛盾十分突出。
中国国有企业和集体企业下岗职工近1000万人，每年新增劳动力800万人，农村富余劳动力1亿多人，社会失业人员约570万人，形成了中国巨大的就业压力，使中国就业面临前所未有的严峻形势。
2、中国经济增长持续下滑，无法提供更多就业岗位。
据估计，每1％的经济增长将提供近80万个就业岗位。可见，解决就业问题的根本出路在于发展经济。
3、劳动力结构不合理，整体素质不高，也是造成就业困难的原因。我国劳动力的教育培训水平相对较低，很多是人口负担，而不是劳动力资源。
4、经济结构和就业结构不合理。
主要原因是中国城市化进程缓慢，城市化率低，导致农业劳动力向非农产业转移缓慢，与平均发达国家相比，农业就业人口仅占5％。
5、弱势群体更难找到工作。
一些特殊地区和行业就业也比较困难。城市中的残疾人、低学历者、无技能者、长期失业者和老年女工；农村的老弱病残不仅找不到工作，还会因为残疾导致家庭陷入贫困。
6、大量农村剩余劳动力和城市隐性失业是我国就业的主要困难。
中国农村大约有2亿剩余劳动力，外出打工有很多限制和困难，很多只能处于半失业状态。城市很多企业因为各种原因就业不足，工人成为隐性失业。这是当前就业中的两个难题。
7、适应市场经济体制的就业机制不完善，导致就业信息不及时、不全面，就业渠道不畅通，政府在这方面的工作滞后，不能提供优质、有效的服务。