法律分析：从犯罪主体上看，合同诈骗罪的主体既可以是自然人，也可以是单位；而诈骗罪的主体只能是自然人。从犯罪客体上看，诈骗罪侵犯的法益是财物的所有权，而合同诈骗罪侵犯的客体除了财物所有权，更重要的是破坏了市场经济秩序。从犯罪手段上看，合同诈骗罪仅限于利用签订、履行合同的方式和手段进行诈骗，而诈骗罪在手段与方式上却没有限制，只要行为人具有非法占有目的，通过虚构事实或者隐瞒真相的手段骗取数额较大财物就构成诈骗罪。在工程建设中,由于涉及到巨额资金流动,故意虚报工程量,这种行为是违法的。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百二十四条 有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；
（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；
（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；
（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；
（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。