中文乱码的产生原因：解码方式和编码方式不一致。
如何避免乱码
1、尽量使用统一的编码，如果你是重头开发一个系统，特别是Java开发的，推荐从页面到数据库再到配置文件都使用UTF-8进行编码，安全第一。
2、SetCharacterEncodingFilter的使用，这个东西不是万能的，但是没有它就会很麻烦，如果是基于Servlet开发的东西，能用的就给它用上，省心。
不过有一个注意的地方，这个Filter只是对POST请求有效，GET一律忽略，不信你可以debug一下，看看它怎么做的，至于为什么不过滤get请求，好象是它对GET请求是无能为力的。
3、就如上面所说，GET请求有问题，尽量使用POST请求，这个也是Web开发的一个基本要领：
4、JavaScript和Ajax乱码的避免，注意JavaScript默认是ISO8859的编码，避免JS/AJAX乱码和GET一样，不要在URL里面使用中文，实在避免不了，就只能在生成链接的时候转码。
5、尽早统一开发环境，早点模拟真实环境测试，这个好像也有跑题的嫌疑，但凡软件开发都是这么干的，但仍然值得注意。
乱码的应对措施
1、开发环境乱码：由于Java默认使用UTF-8编码，而且网上很多人都建议Struts开发的时候应尽量选用UTF-8做为默认编码，而非GBK。IDE使用Eclipse，在第一次使用Eclipse的时候应将defaulttexteditor改为UTF-8编码。
2、POST请求的过滤：这个是最基本的了，每个Servlet系统基本都会用到这个东西。不过只对POST请求有效，这个挺关键的。使用SetCharacterEncodingFilter，这个很基础的一套过滤器，将所有来自页面的POST请求全部过滤为UTF-8编码。
3、JSP页面乱码：将JSP页面全部改为charset=UTF-8，这样可以保证与后台交互的时候都是UTF-8编码，一般应用做了以上工作就基本可以应付了。
4、资源文件中汉字转化UTF-8字符问题：国际化问题，在使用资源文件的时候，由于中文在properties文件中无法被程序所识别，需要将其进行转码。
5、GET请求乱码：如果在本项目中采用了get方式提交请求并附加参数，结果导致编码乱码，原因是Tomcat默认请求编码是ISO8859，需要在Tomcat的配置文件server.xml添加一个参数，URIEncoding=”UTF-8”,这样请求中附件的参数就会以UTF-8来进行编码。