法律分析：入党增减挂钩是指，依据土地利用的总体规划方案，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和城镇建设抵扣等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，保护该区域的土地面积平衡，最终实现耕地面积增加，质量提供，也达到了节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
法律依据：《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》第二条 本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。