省营商环境评价主要采用第三方评、部门评、企业评三种评分步骤。
中国营商环境评价采取的方法
进入2018年,国务院首次常务会议的首个议题,是部署进一步优化营商环境。
会议提出,改革创新体制机制,进一步优化营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,也是政府提供公共服务的重要内容,并明确提出“要借鉴国际经验,抓紧建立营商环境评价机制,逐步在全国推行”。
“建立营商环境评价机制非常有必要。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受《经济日报》记者采访时表示,因为这样可以客观地评价中国目前营商环境的现状到底怎么样,以及中国营商环境改善过程当中的进步到底有多大。
“对营商环境建立评价机制,可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状,向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息,从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。同时,也可以对那些刻意抹黑、扭曲中国营商环境的行为给予强有力的反击。”
测算显示,良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36个百分点。业内人士认为,对照国际标准来建设营商环境评价机制,顺应了我国经济转型发展的需要,能更好地破除制约发展的体制机制障碍,提高对国内外投资者的吸引力。
据了解,目前国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系,世界银行每年发布的《营商环境报告》比较具有代表性。根据世界银行发布的《营商环境报告》,中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位,在世经论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。
“营商环境,通俗讲就是吸引力。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示,这种吸引力分为两个层次,一个是传统型的具备诸如劳动力成本低廉、政府给予税收优惠、基础设施完善等条件;
另一个是各项优惠力度并不明显,但该地区机会更多、法治化程度更高,具有让来投资的企业更放心的法治环境。
“我国正从第一个层面向第二个层面转变,这样释放的吸引力会更强、更稳定、更有持续性和可预期性。那么,相应的评价体系也要增加相关因素的权重,使其更相匹配。”