是的。一方面，在清末，各地尤其是南方，就已经有割据的迹象了，最大的表现之一，就是庚子之乱中的东南互保。北面和列强开战，可东南各个省份，却保持中立。实际上，自从太平天国以来，清朝的主力，八旗军和绿营兵都腐朽不堪了，一溃千里。
清朝不得不依靠地方军队，尤其是湘军和淮军，平定太平天国。由此，地方军队进入舞台，就仿佛唐代的藩镇一番。比如湘军，湘军各个营头的控制权是继承的，父亲死了，儿子、弟弟或者部将继承，然后清廷认可一下。淮军同样如此，到了后来的北洋新军，也是如此。
在辛亥革命中，北洋新军根本不听清廷的，而是听袁世凯，甚至发出了退位通电。
这就是从清末开始，军队地方化、私人化。所以，进入民国后，在大部分的省份，都有自己的军队，比如晋军，川军，滇军，桂军，东北军，西北军，等等。其实就是清末失去全国统治力的一种延续。
蒋试图消除这种情况，进行了中原大战，虽然取得优势，但并没有彻底消灭地方军阀，抗战中，依旧有中央军和地方军的分别。
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