试述我国的政策性银行建立的背景，并对三家政策性银行进行比较。

Question

如题所述

Answer 1

【答案】：政策性银行，一般是指由政府设立，以贯彻国家产业政策、区域发展政策为目的，不以盈利为目标的金融机构。在经济发展过程中，常常存在一些商业银行从盈利角度考虑而不愿融资的领域，或者其资金实力难以达到的领域。这些领域通常是那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，投资规模大、周期长、经济效益低、资金回收慢的项目，如农业开发项目、重要基础设施建设项目等。为了扶持这些项目，政府往往实行各种鼓励措施，通常采用的办法是成立政策性银行，专门对这些项目融资。1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。
(1)国家开发银行
其资金主要来源于向金融机构发行的政策性金融债券。其资金运用领域主要包括：制约经济发展的“瓶颈”项目；直接增强综合国力的自主产业的重大项目；高新技术在经济领域应用的重大项目；跨地区的重大政策性项目等。
(2)中国进出口银行
中国进出口银行的主要资金来源是发行政策性金融债券，也从国际金融市场筹措资金。其业务范围主要是为机电产品和成套设备等资本性货物出口提供出口信贷；办理与机电产品出口有关的各种贷款、混合贷款和转贷款，以及出口信用保险和担保业务。
(3)中国农业发展银行
其主要资金来源是中国人民银行的再贷款，同时也发行少量的政策性金融债券。其业务范围主要是办理粮食、棉花、油料、猪肉、食糖等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款，办理扶贫贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定的小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。