如何在制度和程序上规范监督执纪权

Question

如题所述

Answer 1

完善制度规范程序 提升监督执纪工作水平

中国石油新闻中心

发表日期：
2017-06-15 07:39

中国石油网消息 (记者李丹 特约记者毛磊)
近日，集团公司党组纪检组出台《贯彻落实〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)〉实施细则》(简称《实施细则》)，通过强化制度约束，进一步规范各企事业单位纪检机关的监督执纪权力，不断提升各级纪检干部监督执纪工作水平。

此次《实施细则》的制定出台，是贯彻落实中央有关文件精神的需要。今年1月20日，中央纪委正式印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(简称《工作规则》)，是中央纪委贯彻党的十八届六中全会精神、落实全面从严治党战略部署的重大举措，为推进纪检机关依纪治党、强化自我约束、更好履行职责使命提供了重要制度遵循。集团公司党组纪检组在严格贯彻《工作规则》基础上，结合企业实际制定出台了《实施细则》。

《实施细则》内容较为全面。为适应新形势新任务需要，党组纪检组对集团层面现行监督执纪有关规定进行全面梳理、整合，使《实施细则》基本涵盖了监督执纪工作各环节，充分体现中央纪委和集团公司党组对监督执纪工作的要求。同时，通过及时废止不适应当前工作需要的制度规定，达到减少制度数量、提高操作性、强化执行力的效果。

强化对监督执纪权力的约束和规范，是《实施细则》出台的主要目的。把“信任不能代替监督的理念”贯穿于工作全过程，《实施细则》以规范监督执纪权力为主线，通过一一梳理，对监督执纪过程中的关键点和重点环节进行明确规范，通过严格审批、集体研究、明确要求等措施，有效管控监督执纪过程中的风险点。同时，通过部分重要事项报党委(党组)书记审批的方式，督促党委(党组)书记切实履行企业党风廉政建设第一责任人的责任。

在制度的实用性方面，《实施细则》在《工作规则》规定框架内，针对监督执纪每个重点环节，结合企业实际着重细化审批程序等内容。在此基础上，统一标准和格式，修改完善重要环节审批表、决定书、通知书等内容，减少标准不一造成的不规范，减少理解不同造成的不一致，从整体上提高各级纪检机关的监督执纪工作水平。

党组纪检组要求，各企事业单位纪委要切实抓好《实施细则》的学习宣传和贯彻落实，针对监督执纪权力运行过程中的风险点和薄弱环节，扎紧扎牢制度笼子。各级纪检干部要把各项要求内化于心、外化于行，确保党和人民赋予纪检机关的权力不被滥用，用担当的行动诠释对党的忠诚，砥砺打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。

Answer 2

监督执纪工作的指导思想是:为全面从严治党，维护党的纪律，规范纪检机关监督执纪工作。（1）《监督执纪工作规则》的出台，对于深化纪律检查体制改革，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展具有重要意义。（2）《监督执纪工作规则》从制度层面规范了工作程序，明确了纪检工作的“权力清单”，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，防止纪检机关在行使监督执纪权时行为失范，对纪委规范内部管理，加强日常监督提供了制度保障。 （3）《监督执纪工作规则》必将会成为每个纪检干部的业务教科书，更好地指导监督执纪问责工作。