【法律分析】：如果没有金钱交易行为或不能查证有金钱交易行为不能算非法营运，因此如果没有收钱的证据，但有其他可以证明金钱交易行为的证据，那么就属于非法运营。对于非法营运的行为，行政机关会根据一些证据，比如收据或者发票、当事人的称述、交警的执法记录、录音录像、营运的相片等认定行为属于非法营运。
【法律依据】：《行政诉讼法》第三十三条 证据包括：
(一)书证;
(二)物证;
(三)视听资料;
(四)电子数据;
(五)证人证言;
(六)当事人的陈述;
(七)鉴定意见;
(八)勘验笔录、现场笔录。
以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。
《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条 违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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