一是统筹安排中小企业发展用地。按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则，规划建设中小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等，加速中小企业聚集发展，提高产业集聚度，强化项目发展用地保障，认真甄别企业用地指标，对产品质量佳、销售辐射广、发展前景好的机械、商贸物流、农产品加工、新材料、能源环保、生物医药、文化旅游产业等中小企业，加大扶持力度，优先安排计划，尽量满足企业的用地需求，从而推动我市中小企业持续、创新发展。
二是设立扶持我市中小企业发展专项资金。财政安排专项资金，突出资金使用重点，向中小企业倾斜，用于资格认定、品牌申报、晋升等级、员工培训等财政补助，扶持企业发展。
三是建立完善中小企业服务网络。统筹建设好资源共享、服务协同的中小企业公共服务平台网络，建立健全服务规范、服务评价和激励机制，调动和优化配置服务资源，增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等功能，为中小企业提供质优价惠的服务。
四是落实支持中小企业发展的各项税收优惠政策。提高增值税和营业税起征点，减免征收中小企业企业所得税；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围，加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题，继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费，从今年起至2014年底三年内对中小企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。
五是鼓励和引导中小企业直接融资。支持中小企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资，鼓励为中小企业提供设备融资租赁服务，积极发展中小企业贷款保证保险和信用保险，拓宽融资渠道。
六是发展和完善中小企业信用担保体系。市政府要鼓励成立为中小企业服务的担保公司，降低准入门坎,鼓励鼓励民间资金投资于担保机构并从资本金补助等方面给予支补助支持，采取对项目贴息的方式扩大信用担保业务的开展，以发挥信用担保的规模放大效应；如核准一批专为中小企业服务的小型担保公司。注册资金500-1000万元，单户担保额在100万元以内，同时给予税收支持风险补助支持。
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