要以身高来决定。
苏州轨交运营分公司工作人员告诉记者，目前各站都有儿童身高刻度牌，1.3米以下儿童进站乘车可以免票。这一条实施起来是有限定的。儿童需要在家属陪同下进站乘车，另外，一名家长只可携带一名享受免票的1.3米以下儿童。“由于现在二胎政策放开，我们也在考虑将可携带的孩子数量增加到两名，限定数量主要也是希望孩子在站内能得到大人充分的照顾。”工作人员说。
“因此，我们是不鼓励身高1.3米以下的儿童独自乘车的，站内若发现这样的情况，我们会联系其家属，家属不方便陪同的，可打爱心服务热线69899000告知工作人员，孩子上下车会得到特殊照看。孩子若执意单独进站，还是需要单独买全价票或者出示教育一卡通。”工作人员说。
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在国际上普遍是以年龄作为标准。因为依照年龄作为购票标准更加科学，也更符合国际上的普遍做法以及联合国《儿童权利公约》的准则。”南开大学旅游与服务学院徐虹教授表示，“儿童就应该享有‘儿童票’的待遇。
如果按照身高，每个人都有个性化的差异，个别孩子长得高、发育早，又没达到标准年龄，以身高作为购票标准的方式使这部分儿童享受不到‘儿童票’待遇，就不符合‘儿童票’的定义了。”
市区里程按照实际里程计算，或者按照当地人民政府交通运输主管部门确定的市区平均营运里程计算，具体由各省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门确定。
国际道路旅客运输属于境内的计费里程以交通运输主管部门核定的里程为准，境外的里程按有关国家（地区）交通运输主管部门或者有权认定部门核定的里程确定。
参考资料来源：中国江苏网-身高1.3米以下儿童 单独坐地铁要买全价票
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