公共事业管理毕业论文范文-公平视角下农村社会养老保研制度构想

Question

如题所述

Answer 1

在公平视角下，农村社会养老保障制度的创新构想

面对农村社会养老保险的现实挑战，公平的构建显得尤为重要。尽管新农保旨在提供社会福利和公平保障，但实践中仍存在显著的不公平现象，主要表现为各地实施政策的不一致性，以及缴费和待遇的不均衡。这严重违背了公共服务均等化的根本原则，使得“保基本”目标难以实现。

首先，个人缴费标准的设定虽有指导意见，但各地执行却大相径庭，导致制度的碎片化和养老金待遇差异。个人账户的作用受限，易滋生“保富不保穷”的问题，尤其当60岁以上老人的养老依赖子女参保时，保障的稳定性受到影响。过渡期保障的缺失，使困难群体面临保障真空，而社会共济机制的缺失则加剧了财富分配的不均衡。

不公平现象的根源在于财政责任不清晰，地方财政可能在攀比和责任推卸中忽视投入，筹资机制的不公平也导致农民受益不均。例如，干部与群众的补贴差距大，个人账户金额悬殊，地区间和缴费档次间的补贴缺乏统一性。更为关键的是，政策层面的空白，如缺乏全国统一的立法和基金管理规范，使得问题难以得到有效解决。

改革构想，重塑公平

为了重塑农村社会养老保险的公平性，我们提出以下策略：

设定公平基础的养老保障体系：基础养老金免费，保障基本生活，地方财政根据需要分担差异待遇。设立最低养老金制度，覆盖65岁以上无职工保险的农村老人，由中央和省级财政补贴，确保基本需求的保障。
多元化融资与管理：融资以中央转移支付为主，省级补足差额，过渡期通过多渠道筹集资金。社会保障部统一管理养老金，通过银行或邮政系统发放，确保资金安全。
自愿储蓄与保障：推广政府引导下的自愿储蓄养老金，个人账户资金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成，60岁后根据积累额享受，允许延期并可随人转移。
明确政府责任：省级财政与中央转移支付协同，确保农村养老制度的全面建设。地方财政要负责补贴困难群体，区县承担参保登记、待遇发放，推动县级统筹。
立法跟进与监管：加快立法进程，出台社会保障法，确保基金保值增值。明确社保地位，体现立法的紧迫性，共同维护公平的养老保障体系。

通过这些改革构想，我们旨在打破不公平的现状，确保农村社会养老保险制度的公平、可持续发展，让每一个农民都能在公平的保障下安享晚年生活。