土地增减挂钩是一种土地利用政策，其核心在于城镇建设用地扩张与农村建设用地缩减之间的协调。该政策以土地利用总体规划为指导，将农村中的待复垦地块（被称为拆旧地块）与城镇建设需求地块（建新地块）组合，形成建新拆旧项目区。目标是通过合理安排建新和拆旧，以及土地复垦，确保项目区内的建设用地总量不增加，耕地面积不减少，且土地质量得以保持或提高，实现用地布局的优化。
实施这一政策的试点项目，有效地缓解了土地资源的压力，推动了经济的稳步发展。同时，它对新农村建设起到了积极的支撑作用，倡导依法管理土地，坚持科学合理利用土地，致力于实现可持续发展的模式。这种方法为解决城乡土地问题提供了一条创新且有效的途径，促进了城乡一体化进程的推进。
扩展资料
土地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。