第1个回答 2024-06-11
对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；“五一”国际劳动节由3天调整为1天，减少2天；“十一”国庆节放假3天不变；清明、端午、中秋增设为国家法定节假日，各放假1天(农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日)。允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。此次国家法定节假日制度调整方案的拟订体现了以下原则：一是法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应；二是法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族传统文化；三是节假日制度安排要尽量减少对经济社会运行影响和冲击；四是休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果；五是法定节假日调整和带薪休假制度安排要充分考虑到国民旅游需求。
1999年9月，国务院改革出台新的法定休假制度，每年国庆节、春节和“五一”法定节日加上倒休，全国放假7天。从此，3个“黄金周”掀起的旅游消费热成为我国经济生活的新亮点，节假日经济成为人们津津乐道的新话题。
在1999年国庆第一个“黄金周”到来时，全国出游人数7天内达到2800万人次，旅游综合收入实现141亿元。2000年春节7天假期，国内旅游人数超过2000万人次，比上年同期增长一成；全国旅游花费约163亿元，比上年同期增长六分之一。2000年“五一”黄金周，全国国内旅游人数达4600万人次，旅游收入181亿元；“十一”黄金周期间，旅游人数达5980万人次，实现旅游收入230亿元。
第五个“黄金周”是2001年春节，在这7天中全国共接待游客4496万人次，实现旅游收入198亿元，人均花费支出为441元。2008年“五一”黄金周被取消，改为短假期，共三天，并设立了清明、端午、中秋三次短假期，放假总时间也由10天变为11天。
2009年政协两会上，很多代表委员都提出恢复五一黄金周的提案，其中，全国政协委员、原国家旅游局副局长张希钦在小组讨论中提议，应该恢复“五一”黄金周。对此，国家旅游局新闻发言人刘晓军表示，如果地方政府认为恢复“五一”黄金周有利于当地经济发展，可以试点恢复。人民网关于“你是否赞成恢复五一长假”的调查显示，截至2009年3月4日，共有将近500万名网友参与了网上调查，其中赞成恢复五一长假的占92.2%。由此可见，恢复五一黄金周是绝大多数人民的呼声，2009年全面恢复五一黄金周具有相当大的可能性。
国务院通过了《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定(草案)》和《职工带薪年休假条例(草案)》，明确取消了明年的“五一黄金周”大假。为此，各大旅行社则趁机抬高春节出游的价格，而网友则纷纷批评旅行社趁机抬价的做法，并对有关部门取消“五一黄金周”的决定和带薪年假是否能得到保证表示了质疑。
由于取消五一黄金周已成定局，很多原计划在五一长假出游的人只好把时间提前到春节。而各大旅行社趁机涨价的做法，无疑是给准备出游的人泼了一盆冷水，引发了广大网友的不满。大多数网友表示，“五一长假没有了只好选择春节游，春节游却在这个时候大幅涨价，旅行社的做法无疑是趁火打劫”。
许多网友把不满情绪指向了旅行社，认为“旅行社根据市场情况，合理地适当调整一下价格是情理当中。但是，取消五一黄金周绝不能成为春节游或其他长假旅游牟取暴利的理由与机会。”而有的网友则认为，“涨不涨价是由市场说了算，出去玩的人多了价格涨上去了也无可厚非”。有的网友则把不满指向了取消“五一黄金周”的有关部门，认为从春节游涨价可以看出“取消五一的弊端已经显现出来了”，另外一些网友则称“为啥有关部门遇到啥问题先想着回避，而不是想法解决呢？取消了五一，还有十一和春节。不会全取消吧？”
而对于被认为是弥补措施的《职工带薪年休假条例》，网友的态度也并不一致。有网友表示“支持带薪年假，只要能享受到。”而更多的网友则对带薪休假表示了质疑，担心“带薪休假规定能否真正落到实处”。
2007年11月9日，国家发改委在各大网站公布了《国家法定假日调整方案》并开展民意调查，社会反响强烈。三个传统节日设为法定节假日几乎获得了100％的支持，但“五一”黄金周是应当保留还是取消成了最大的争议点。
20多家媒体呼吁：保留“五一”黄金周 学经济管理学院旅游管理系主任王衍用认为，缩短“五一”黄金周是极端错误的，春天是人们渴望旅游的时候，现在把“五一”黄金周缩短了，就意味着把人们旅游的需求给抑制了。
羊城晚报报道，广东省政协委员、珠影一级编辑祁海也坚决反对取消“五一”黄金周，一些人认为黄金周弊端明显，是因为只看到黄金周的旅游、交通等问题，却没看到其休闲价值、家庭团聚的独特价值。
华商报、华西都市报等20余家媒体还共同倡议：增加传统节日的同时，保留“五一”黄金周。理由包括取消“五一”黄金周，就少了个长途探亲和旅游机会、影响婚期、国庆旅游价格可能上涨等。
黄金周制度的诸多弊端
国家法定节假日调整研究小组说明取消黄金周的理由是，节假日安排过于集中，10天法定节假日中9天集中安排在春节、“五一”、“十一”,人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大；居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，旅游景区人满为患，破坏现象时有发生；长假期间消费过于集中，也给旅游及相关企业经营活动安排带来较大困难”。黄金周对旅游行业并无裨益得到了旅游从业者的认同,对自然景观和历史文化遗迹造成的破坏。如北京故宫博物院最佳的日接待量为3万人，极限日接待量为8万人，但2000年5月2日创造了日接待12万名游客的纪录。
担心带薪休假制度无法真正落实
杭州会计师舒圣祥认为，在带薪休假制度尚未得到有效而成熟的普遍执行、还没有变成人人可以享受的真实权利之前，仓促取消一个黄金周，可能会影响到很大一部分人休假权的实现。“黄金周至少能给人们提供一个可预期的稳定假期，而带薪休假在目前肯定无法做到这一点。”
清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明认为，黄金周并没有保障人们的休息权。把传统节日变成法定假日，更有利于保障劳动者的休息权。实施带薪休假制度以后，民众可自由地根据自己的实际情况安排旅游时间，将更进一步赋予民众休息权和自由选择的权利。