国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》正式实施，这标志着我国已有10年历史的排污收费制度将出现新的变化。负责西安市排污费征收和管理的西安市环境监理处处长姜万河接受记者采访时，就该条例的有关条款作了详细解读。 据介绍，新颁布的《排污费征收使用管理条例》的变化主要在四个方面：一是将排污收费由原来的超标收费改为排污即收费，或排污即收费和超标收费并行；二是明确排污费必须纳入财政预算，列入环保专项资金进行管理；三是明确排污费必须用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术新工艺的开发示范和应用以及国务院规定的污染防治项目的拨款补助或贷款贴息；四是加大对排污费征收使用中各种非法行为的处罚力度，提高罚款额度。 记者（以下简称记）：排污费征收的对象都有哪些？ 姜万河（以下简称姜）：新《条例》规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户都应是缴纳排污费的对象。就是说，除居民、个人外，任何排污者都应缴纳排污费。 记：排污者排污需要办理什么手续？ 姜：排污者一般每年年初须到西安市环境监理处填报《排放污染物申请登记报表》，申报数据以上年度正常生产状况条件下排放污染种类、数量和浓度，作为本年度数据的基础。排污量发生重大变化也应及时申报。新建、扩建、改建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续；建筑工地必须在开工15日前办理排污申报手续；以前未进行排污申报手续的单位，即时按通知要求申报。 记：排污申报的污染物主要指什么？ 姜：排污申报的污染物主要是废水、废气、噪声、固体废弃物等排放情况及污染处理设施运转情况。其中，废水主要申报其排放量（自来水、自备井用量）、主要污染物浓度；废气主要申报耗煤量、煤质的情况，生产工艺废气排放量及主要污染物浓度；噪声污染主要申报噪声源的位置、排放强度及时间；固体废弃物申报种类、数量，堆放有无防渗漏、防扩散环保措施及处置情况。比如说，某单位产生的生活污水、生产或者生活用锅炉产生的煤烟、施工工地的噪声等，都必须提出申报，要缴纳排污费。 记：条例规定的收费内容有哪些？ 姜：对向水体或大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量计征污水排污费或废气排污费；超过国家或地方规定的水污染物排放标准的，还应加一倍征收超标准排污费。对没有按环境保护标准贮存、处置工业固体废物的，按排放污染物的种类、数量计征固体废物排污费。不按规定处置危险废物的，按照危险废物的种类数量计征危险物排污费。对环境噪声按照噪声的超标分贝数计征噪声超标准排污费。 记：排污量是如何核定的？姜：条例中国家环保总局规定的监测方法监测所得的监督监测数据、污染物排放自动监控仪监测数据、物料衡算方法计算所得衡算数据将作为核定依据。环境监察机构可以实际情况，对餐饮、娱乐、服务等第三产业的小型排污者，采用抽样测算的办法核算排污量。 记：排污费计征的依据是什么？ 姜：新的计征办法按照排放污染物的种类、数量分别计算，取污染当量数最高的三项之和作为污水排污费或废气排污费的收费依据。即“排多少污，收多少费”，或者说“只要排污，就得缴费”。 记：各种污染物的征收标准是多少？ 姜：污水排污费每一污染当量征收标准为0.7元。废气排污费每一污染当量为0.6元，其中二氧化硫排污费第一年每一污染当量征收标准为0.2元，第二年为0.4元，第三年为0.6元。每吨固体废物的征收标准按其种类分5—30元不等征收。危险物排污费征收标准为每次每吨1000元。噪声超标排污费标准每月最高可征收11200元。 记：收取的排污费用来干什么？ 姜：排污费必须纳入财政预算，主要用于重点污染源、区域性污染防治、污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用及规定其它污染防治项目的拨款补助或贷款贴息。排污费不再作为缴费单位的治理返还资金，充分体现了“谁污染谁负担”的原则。 记：哪些情况可以不交排污费？姜：排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准，或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。 记：哪些情况可以减免排污费？ 姜：排污者因不可抗力因素造成重大经济损失的，可申请减免排污费。因经济困难经批准可缓缴排污费，但最长不超过3个月。除此外任何单位和个人不得以其它理由减免应缴排污费。 减、免、缓缴排污费由环保部门会同财政部门、价格主管部门予以公告并注明相关主要原因。
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