法律分析：耕地转为建设用地，手续繁杂且必须依法进行
根据《中华人民共和国土地管理法》，任何建设占用土地，特别是涉及农用地转为建设用地的，都必须遵循严格的法律程序。首先，农用地转用和土地征收必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。用地单位在选定农用地为建设用地后，应首先向相关部门咨询是否符合相关规划。
其次，确认农用地可用于建设后，用地单位需根据建设部门的要求，编制建设项目可行性论证，并向建设部门提交用地申请。如果建设部门审查通过，将颁发《选址意见书》。在此过程中，用地单位需要按规定缴纳选址规费。值得注意的是，农用地转用和土地征收批准文件的有效期为两年。若相关土地在两年内未使用或未实施征地补偿安置方案，相关批准文件将自动失效。
最后，用地单位需向同级国土资源局提出用地预审申请，并获取《建设项目用地预审报告书》。这些步骤是确保耕地转为建设用地合法合规的关键环节。
法律依据：《土地管理法》明确规定了土地用途管制制度，要求国家编制土地利用总体规划，并严格限制农用地转为建设用地，以控制建设用地总量并对耕地实行特殊保护。此外，法律还规定了建设用地的定义，包括各类建筑物、构筑物、城乡住宅和公共设施用地等。
因此，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。这包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。涉及农用地转为建设用地的，还应当办理农用地转用审批手续，确保土地使用的合法性和合规性。
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