公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护
生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和
可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。
国有林是指山林权属于国家所有的森林，是我国林业的主要组成部分。国有林所有制是单一的，即山林权属于全民所有。
退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。