第1个回答 2007-11-08
" 《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）于10月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过。这部新的道路交通安全法一经公布便引起了广泛关注。针对这部与老百姓生活息息相关，并将于明年5月1日起正式施行的法律，昨日，公安部出台了该法的宣传提纲，权威人士对《道路交通安全法》部分重要内容进行了权威解读和剖析。
■机动车辆登记和检验有何新规定？
■交通事故民事赔偿责任如何界定？
■为何要规定第三者责任强制保险？
■对罚款处罚标准有何新规定？
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1、车辆登记和检验有何新规定？
《道路交通安全法》从管住重点，方便群众出发，区别不同情况，最大程度地方便车主办理登记和检验：
公开办理机动车登记的条件、程序和期限，对符合该法规定条件的，应当在申请之日起5个工作日内完成登记审查工作，对符合规定条件的，发给机动车登记证书、号牌和行驶证。不符合登记条件的，应当说明不予登记的理由。
对新车经国家机动车产品主管部门认定，获得检验合格证的，免予登记时进行安全技术检验。
对登记后的机动车根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，规定不同的检验周期。
对登记后的机动车进行定期安全技术检验时，除要求提供机动车行驶证和第三者责任强制保险单外，不得再附加任何条件，如机动车泊位证明、养路费缴纳凭证等。
机动车安全技术检验实行社会化的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。
公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。
机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。
2、是否对电动自行车进行登记？
电动自行车作为一种新型的交通工具，此前没有相关的法律、法规规定。《道路交通安全法》将电动自行车归类于非机动车，解决了电动自行车的属性问题。同时，考虑到地区特点，没有一刀切，而是赋予省、自治区、直辖市人民政府本着实事求是的原则，充分考虑当地的实际情况，如：地形特点、交通规划、道路网状况、交通安全设施、经济效益、非机动车拥有量、市场需求、环境保护、管理等多方面条件，自行决定是否允许给电动自行车登记。
3、通行原则有哪些新规定？
道路交通通行规范是对公民、法人和其他组织参与道路交通的主要行为准则。本法对通行的基本原则和主要规范做出了规定，为下位法提供立法基础，也有利于保证规则统一和执法统一。
（一）将右侧通行、各行其道、按交通信号通行、优先通行作为通行的基本原则，有利于科学组织交通，优化道路交通秩序，维护道路交通安全。
（二）写明保证专用车道的使用和通行优先，有利于公共交通的发展，尽快形成以大容量的公共汽车为主，其他车辆为辅的交通结构，增加道路的通行能力。
（三）规范遇交通阻塞时的通行行为，即机动车遇有交通阻塞时，应当依次在本车道内停车等候。在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、标志标线的交叉路口遇有停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车应当依次交替通行，有利于缓解交通堵塞。
（四）对行人通行安全予以保护，强调机动车行经人行横道，应当减速行驶；遇有行人通过时，停车让行，着重体现以人为本的精神。
4、如何具体保护行人通行权？
为了保证人的健康权、生命权，保障良好的交通秩序，该法特别从通行权利的分配上充分保护行人的生命安全：一是赋予了行人在人行横道上的绝对优先权。规定机动车行经人行横道，应当减速行驶。遇行人通行，必须停车让行；二是保护无交通信号情况下的行人横过道路权。规定在没有交通信号的道路上，机动车要主动避让行人。这些规定有利于让机动车驾驶人尽高度注意义务，防止因疏忽大意、采取措施不当而发生交通事故，同时也与国际上通行的规定一致，是一个重大的进步。
5、事故处理有哪些新规定？
（一）尊重人的生命，规定了交通事故当事人、交通警察、医院的救治义务，尽可能地保护事故伤者的生命安全。一是规定事故车辆驾驶人应当立即抢救伤者，乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助；二是规定交通警察赶赴事故现场处理，应当先组织抢救受伤人员；三是规定医院应当及时抢救伤者，不得因抢救费用问题而拖延救治。
（二）实行事故现场的快速处理。一是在道路上发生交通事故，未造成人员伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安交通管理部门；二是在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先行撤离现场再进行协商。
（三）取消责任认定，重证据收集，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、形成原因和当事人的责任，并送达当事人。
（四）改革交通事故赔偿的救济途径。除自行协商、向保险公司索赔外，不再把公安机关交通管理部门的调解作为民事诉讼的前置程序，而是规定对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
（五）路外事故，有法可循。规定车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案后，也要参照交通事故处理的规定予以办理。
（六）重新定义了交通事故的概念，扩大了道路交通事故的范围。“交通事故”是指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。与现行的《道路交通事故处理办法》中的道路交通事故定义相比，新定义有了明显变化：第一，交通事故不仅是由特定的人员违反交通管理法规造成的，也可以是由于地震、台风、山洪、雷击等不可抗拒的自然灾害造成的；第二，交通事故的定义和含义基本与国际接轨。
6、如何实施交通事故快速处理？
目前，造成城市道路交通拥堵的重要原因之一，是现行道路交通事故处理模式不适应城市道路交通发展的需要。大量轻微交通事故得不到快速处理，造成交通堵塞。据统计，70%以上的交通事故是仅造成车辆及少量物品损失的轻微交通事故，这些交通事故发生后，当事人都必须等候交通警察到现场处理，造成道路堵塞。因此《道路交通安全法》第70条规定了当事人可以自行撤离现场和必须撤离现场的规定。交通事故快速处理既符合民法中的自愿原则，为当事人自行协商解决提供了法律保障，又借助社会保障机制解决了损害赔偿问题，符合现代社会的生活节奏和时间效率至上的观念；从公安机关交通管理部门执法实践来看，实施交通事故快速处理，对于提高事故处理工作效率，解决警力不足的予盾，提高办案质量，更好地保障群众合法权益有着重要意义。
7、事故民事赔偿责任如何界定？
根据民法通则的规定，机动车作为高速运输工具，对行人、非机动车驾驶人的生命财产安全具有一定危险性，发生交通事故时，应当由机动车一方承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。
该法规定：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，且机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。从目前各国规定的发展趋势来看，有些国家已从过去采用的过错原则、无过错原则，到严格责任，即对机动车与非机动车及行人发生交通事故，由机动车一方承担责任。但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，且机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，可以减轻责任，以体现对行人、非机动车驾驶人的保护。
8、为何规定第三者责任强制保险？
《道路交通安全法》规定了机动车实行第三者责任强制保险制度，并设立道路交通事故社会救助基金。利用强制保险解决交通事故损害赔偿，通过浮动保费减少交通安全违法行为和交通事故，是发达国家的通常做法。实行机动车第三者责任强制保险，同时建立道路交通事故社会救助基金，用于支付交通事故受伤人员的抢救费用，对于尽力挽救伤者生命，体现社会对生命权的尊重，减少社会矛盾，都有着积极的意义；同时，机动车第三者责任强制保险由于与机动车行车安全实际挂钩，实行费率上下浮动，利用经济杠杆控制交通事故的发案，不仅有利于规范保险市场，更重要的是有利于交通事故的预防，促进道路交通安全，有利于社会的稳定。
9、对罚款处罚标准有何新规定？
随着社会经济发展和人民生活水平的提高，对交通违法行为的处罚，如不按规定停车、违反交通信号（如闯红灯）、违反交通标志标线规定，尤其是超载、超速行驶等严重违反交通管理的行为，罚款5元，处罚明显偏低。综合考虑处罚的惩戒效果、人们的承受能力、与其他法律罚款设定的协调以及全国各地的差异等因素，该法规定的罚款幅度有一定上调。
10、违法处罚程序有哪些规定？
道路交通安全法对交通违法行为的处罚程序作出规定：
（一）公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为应当予以及时纠正。对于应当予以处罚的，依据事实和该法的有关规定对道路交通违法行为予以处罚。对于情节轻微的，未影响道路通行的，指出其违法行为，给予口头警告后放行。
（二）规定公安机关交通管理部门对交通违法行为可给予罚款、暂扣机动车驾驶证、吊销机动车驾驶证、拘留等处罚种类。
（三）对道路交通违法行为人予以警告、200元以下罚款，交通警察可以当场作出处罚决定，并出具行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
（四）执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在24小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。
（五）对违反该法规定予以拘留的行政处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。