引言：
1901---1911年的清末新政是一场自上而下的制度改革运动，自变革开始这场运动就得到了全国各个地方的支持。但是由于在这场改革之后，爆发了辛亥革命，所以很多人都认为新政加速了清朝的灭亡，但其实清末新政对整个中国时局的影响大大被低估和误解了，虽然变革并没有挽救清朝的统治，但是变革对整个政治、经济、军事的发展都有促进作用。
这次改革是整个清朝中最认真的一次改革，当时的大清朝已经和西方列强进行了近70年的接触和碰撞，终于看清楚列强的丑恶嘴脸，与此同时，中国新崛起了一批绅商阶层，在他们的支持下，这场于政治、经济间的体制改革运动正式开始，随着改革的进行，大清朝的明天看似越来越好。不过随着光绪帝和西太后的先后离世，变革出现了拐点。
那么新政对于当时的整个社会又有什么具体的作用呢？又为何没有成功挽救当时的大清朝？
一、变革对于整个社会的影响
首先就是对于政治方面的改革，戊戌变法之后，随着义和团运动的爆发，八国联军的大肆入侵，清政府的统治处于岌岌可危的状况之下，为了保全自己，慈禧带着光绪和若干亲王大臣仓皇向西逃窜，在经历500多天的隐姓埋名，仓皇西逃之后，才又一次重回北京。
在此同时俄国和日本两个帝国主义国家为了争夺对中国的控制权，展开了厮杀，最终以日本人的胜利而告终。由于这场战争位于中国的领土上，所以迫害了很多中国人民，不过这场战争还是让很多中国人看到了希望，这是第一次黄种人战胜白种人的战争，那些人认为这场战争说明，并不存在人种优劣之说，既然矮小的日本人可以做到，那么我们中国人也可以做到。他们在思考日本战胜俄国的原因时，纷纷认为是日本立宪的原因。
于是在当时的社会上掀起了一股立宪的风气和学习日本的潮流。为了维护自己的统治，满清贵族必须要接受政治体制的变革。或许是在日俄战争中看到了希望，西太后召见了曹汝霖等大批留学生来皇宫讲，什么是立宪？什么是国会？而什么又是宪法？最重要的是在立宪之后，皇帝的权利又会如何？在确保皇室权力不会受到影响之后，清政府明确提出建立宪制。这是清朝第1次在变革中明确提出预备立宪。也因此这次变革是整个清朝中最积极最先进的一次变革。
从经济方面来说，新政前的清政府存在很多制约商品经济发展的因素。对内，传统政治制度下的官员腐败，苛捐杂税，对外，外来资本强势占有了国内市场，同时列强的侵入也导致了整个市场的动荡不安。新政时期颁布了《商会章程》、《矿物章程》等一系列促进工商业发展的规章以及奖励实业办法。并且还设立了专门的机构来统一中央及地方衙门的，收支、统筹等财务活动。并且还编制了我国第一次全国预算。
通过这些措施，国家的财政情况得到了大大好转。在拥有多项赔款的状况下，中央及地方财政都有了很多结余。1911年国家财政收入更是达到了3亿两白银。并且由于经济的快速发展，绅商阶级的扩大，他们在社会上拥有的话语权也越来越高，对于整个政府机构的监督力也逐渐增强，市场氛围也越来越好，整个统治环节中的吏治腐败程度也大大降低。
另外在教育方面，新政废除了传统的科举制度。科举制度，在中国延续了一千多年，本身是一个比较完整的人才选拔制度。不过到了清朝，部分官学体系逐渐老化，曾经设立的国子监，县学等全部被废除。曾经地方行政官员讲学，学官辅导当地学生学习的事情也不复存在。但是依然有一些人认为废除科举制度，新办学堂，一定程度上扰乱了旧学，打断了传统文化的传承与发展。切断了读书人与朝堂的联系。
为了解决这一问题，同时也为了选拔官员，在新政初期，朝廷开设了经济特科，就是修改考试内容，但是保持原本的科举形式。这一做法的确为国家选拔出优秀的人才，比如说当时的状元梁士诒，在他的主持下，清朝最早的铁路成功被修建，京张铁路也是在他的主持下成功建立的，不过之后他因为与袁世凯的关系受到了牵连。
除了他以外选拔中的杨度、张一磨等人，也很有建树。针对归国留学生，也有专门设立的考试制度。通过考试会授予不同的进士头衔。这种选拔方式一定程度上为朝廷提供了专业的稀缺人才。大办学堂也提高了国民的文化素质。
二、新政失败的原因
1908年随着光绪和慈禧太后，这两位清朝权力至高者的趋势，新政也进入了末期。
根据慈禧太后生前懿旨，载沣担任摄政王，他的儿子溥仪继承皇位。当时的摄政王年仅25岁，从未担任过地方官员，没有任何的政治经验。很多满洲亲贵，对于他的执政并不服气。于是便开始把在新政中放归地方的权力，渐渐地收归于自己手中。
当摄政王从德国谈判回国后，看到眼前的政治局势，于是便下定决心，将权利收归到自己手中，首先被他盯上的便是北洋派，他先是将袁世凯免职，然后又将他的幕僚，一个个铲除。当时的北洋派中除了袁世凯，梁士饴之外，还收揽了很多像唐绍仪这样的留美学生，可以说当时社会中的精英都被袁世凯笼络在麾下。
在这些人被摄政王免职之后，盛宣怀恰好在此时崛起，盛宣怀曾是李鸿章的幕僚，虽然有一定的政治才能，但经常贪污敛财，朝廷中口碑较差，载沣的这个行为可以说是极其缺乏政治考虑。
之后，他又开始收回地方路矿权，之前的矿权分归于地方，很多民营企业借此修建铁路。满人一下收归权力必然会引得汉人的不满。
在这种情况下，很多汉族官员都极其不服气，1911年有满族大臣成立的皇族内阁，更是把整个朝廷中的汉族官员都得罪透了。
太平天国运动之前，整个国家早已形成了地方强盛，中央较弱的政治格局。太平天国运动也是政府借助地方力量所压制的，因为在经过长时间的统治之后，满洲的八旗士兵早已变得纨绔不堪，绿营兵也无法再次重振雄风，更不要说在第二次鸦片战争中就被打垮的蒙古骑兵。这种政治格局相信西太后在世时早已看透，但是她依然没有将地方的权力收归于中央。因为这些人所代表的，是地方官员的力量，是整个朝廷中汉族官员的力量。
所以摄政王这么一来，就相当于扰乱了统治者与整个官僚体系之间的固定关系。这无异于割腕自杀。
结语：
总的来说，清末新政虽然是清朝被迫拖入西方体系的一次改革运动，但这次运动还是对于社会的诸多方面都有着积极的影响。
至于新政为什么没有拯救清王朝，表面来看和摄政王等年轻的满洲亲贵的大肆收权有关，但其实根本原因还是由于满汉两族之间的根本矛盾，在整个历史进程中，根本就不会有人能掌握绝对的权利，更不要说一个异族统治下的王国了！