土地参与
宏观经济管理的基础是土地的资源与资产双重属性。
一、土地的资源属性
土地是财富之母，是人类赖以生存的立足空间，是人类发展最基本的
生产资料，被
马克思誉为“一切生产和一切存在的源泉”。
与气候资源、水资源、生物资源、
矿产资源等其他资源类似，土地作为人类社会最重要的、也是最基本的自然资源，也具有一般自然资源的共同特性，其中包括区域性、动态性等。
土地的自然资源属性，具体拥有“有限性”、“区域性”、“需求和用途的多样性”、“不可替代性”四个特性。
有限性：土地的总量具有有限性的特点。有限性是土地作为自然产物而非劳动产品决定的特性，由于地球表层、陆地和一个国家的土地总面积都是有限量的，土地的绝对数量不可能根据市场的需求来增加。
区域性：土地的空间分布体现出地域分异的特性。土地的地域分异性，是在水热条件支配的地带性规律和地质、地貌因素决定的非地带性规律的共同影响和制约之下，自然形成的区域性特征。而且由于土地位置固定性，土地的利用也体现出区域性特征，即与土地所在的区域周围自然、社会、经济环境的密切相关的特性。
需求和用途的多样性：土地作为人类生活和生产活动都离不开的最基础的自然资源，拥有需求和用途的多样性。需求的多样性，体现于任何产业、社会各部门和人类生活改善都需要土地资源;而用途的多样性，体现于同一块土地，可以确定为耕地、园地、林地、牧草地，也可定为交通、住宅、工业、商业、金融、旅游、
公共设施等用地的特性，并且同时土地用途是可以改变的。当然，这种改变是要建立在有一定投资，且受到自然和社会经济条件的制约的基础上的。
不可替代性：土地作为一种独特的自然资源，体现出其不可替代的特性。土地的独特性体现于，其具有养育功能和仓储功能。土地养育功能体现于其养育了植物、动物和人类，人类赖以生存的农作物正常生长发育所需的水、肥、气、热，都是以土地作为提供者和协调者的;土地的仓储功能体现于，其为矿产资源提供了仓储场所。由于土地作为自然资源的独特功能，其具有不可替代的特性。
由于土地拥有“有限性”、“区域性”、“需求和用途的多样性”、“不可替代性”四种自然资源属性，所以，土地资源需要得到合理利用，以实现其价值，实现可持续。
二、土地的资产属性
土地除了具有以资源属性为代表的自然属性，其还具有经济属性——即土地作为一种资产的属性。
由于人们可以通过利用土地，对土地资源的潜力进行挖掘，从而取得数量可观的产品。而土地生产的产品与其他产品相同，可以同其他产品进行交换，从而获取经济收益，也体现出土地的经济属性。
而且，土地也是一种资产，这种不动产的权属在
市场经济的条件下，也可作为特殊商品进入市场，是土地经济属性的另一种体现。但是，这种权属体现为土地的所有权或使用权，而并非土地本身，而且其具体权利要由法律来规定，并需要通过土地登记来确认产权和依法保护产权人的利益。
此外，土地经济属性还可以通过土地使用性、土地供给的稀缺性、土地报酬的递减性、土地用途变更的困难性、土地利用方式的分散性、土地损失的补偿性、土地资本的储藏性、土地投入的增值性来体现出来。
由于土地所具有的资源与资产双重属性的综合效应，为土地参与宏观经济调控建立了基础。
土地的有限性和不可替代性的自然资源属性，造就了其作为最稀缺资源的特性。而由于其具有的经济属性，在市场经济条件下，资源总是流向
投资回报率最高的部门，土地资源也不例外。而由于农业的弱质性所造成的土地边际生产率和
收益率的相对低下，农地作为土地资源的一种，其外流(包括划拨性、投股性和许可性外流)不可避免的呈现出上升的趋势。而其导致的两方面作用：
农业用地的快速减少，会产生一系列复杂的问题，对农业发展的不良影响，会进一步导致生态失衡，甚至威胁
粮食安全;而
建设用地的飞速增加，同样会造成一系列不良后果，过度的
固定资产投资，将导致部分产业发展的过热，甚至最终引起整个国民经济的失衡。
因此，国家利用土地影响宏观经济、进行宏观经济调控成为了可能，也成为了一种必要。