两河流域原始社会时期对于自然力的崇拜，在时代演变为各个城市国家的保护神。安神(An，阿卡德人称为安努Anu)是乌鲁克城的地方保护神，原是天气神，其职能是安排天体众星的位置来显示一年的历程和季节的变化;英利尔神(lnlil)是尼普尔城的地方保护神，原是暴风雨和主管农业的神，在神话中是锄头的发明者;伊阿神(Ea)是岸里都城的地方保护神，原是水神，他的神庙原来建在两河入海的河口; 欣神(Sin)是乌尔城的地方保护神，原是游牧民崇拜的月亮神，由于草原上的游牧民巫需通过月亮的盈亏确定时间季节，通过月亮的位置确定星辰的方位，以便占卜吉凶祸福，因此而发展出对月神欣的崇拜; 沙马什神(Schamasch)是西巴尔的地方保护神，原是太阳神;马尔都克神(Marduk)是巴比伦城的地方保护神，原是表示生命与丰产的太阳神;奈普神(Nabu)是帕息巴城(Borsippa)的地方保护神，原是保护植物生长繁荣的神; 纳格尔神(Nergal)是库德城(Kutha)的地方保护神，原是狩猎与战争之神，管理农作物的丰收之神;努斯库神(Nusku)是尼普尔城的地方保护神，在神话中是月神欣的儿子，是光明之神等等。由于有些实力强大的城郊在美索不达米亚地区的政治和军事角逐中上升到政治中心的地位，他们的保护神在神灵世界中也逐渐扩大自己的权力，成为全地区各城邦普遍崇拜的对象。早在苏美尔 - 阿卡德时代，安努．英利尔、伊阿就被合称天、地．水三位大神，安努则成为三种中的主位神，被认为是万神之父和诸神之王，是负责处理宇宙事务的众神大会的主持者。太阳神沙马什、月神欣也因所在城郊西巴尔和乌尔的克要性而成为各城邦崇拜的对象。在巴比伦征服其它城市统一两河流域成为统一王国的首都的时候，该城保护神马尔都克就取代了昔日苏美尔 - 阿卡德时期诸种的权势而独占至高无上的尊荣地位。这位农业之神变成了战无不胜的战神，成为伟大的统治者、天与地的君主，在赞歌中，被说成是最高的神或诸种之王。亚述人刚勇尚武，其主要神为战神亚述尔(Ashur)。
当亚述人成为两河流域的征服者和统治者之后，他们也仿效巴比伦人的榜样，把亚述尔奉为众神之首，取代了马尔都克的崇高地位。总之，在古代巴比伦尼亚人的宗教幻想中，神在神灵社会中的权位是随着信奉者在人间社会中的权位同步消长的。 古代的苏美尔 - 阿卡德 - 巴比伦社会是奴隶制社会，宗教中的神不过是奴隶制国家统治阶级在天国中的投影，本质上是拥有土地的贵族。每一位神都有自己的神庙，神就生活在庙宇之中，庙宇周围的土地和城镇在观念上都属于神所有，并由神经营和带理。在恩凯(Enki)和世界秩序这则神话中，恩凯神代表英利尔神来组织世界秩序。他好象一位管理大庄园的大管家一样，在庄园里安排了各种各样的社会工作和经济工作(放牧业、农业、建筑业…等等)，同时指派不同的神分别进行监督。从别的神话可以看到, 诸神按照贵族内部民主制的方式组成宇宙国家一级的诸神大会，这是处理宇宙事务的最高权力机构。诸神参加诸神大会，对具有全局性的事务(如选举或废黜国王)进行投票表决，天神安努是诸神大会的主席，是地位最高的神。各项宇宙事务分别由年长的神担任，各司其职。例如，月神欣的儿子太阳神尤塔(Utu，阿卡德人叫沙马什神)除主管太阳以外，还担任神的法官，统管执法和惩恶扬善、主持正义的事务。地位仅次于天神安努的地神英利尔除负责农业以外，还执行众神大会的裁决。女神宁哈沙格(Ninhusag)，也叫做宁特尔(Nintur)和宁马克(Ninmakh)，是石头神，掌管东部附近的山脉和西部多有的沙漠，包括那里的野生动物 ---- 野驴、瞪羚、野山羊等，她也是生育女神。恩凯神负责掌握河流甜水和能生育的男性情液，他是最聪明的神; 有解决问题的能力，经常解决神和人上诉的问题。伊斯库尔(Ishkur，阿卡德人叫做阿达德Adad)是雨神，他的女儿伊兰拉(lnann, 阿卡德人叫做伊斯塔尔lshtar)是战争之神和爱情之神，主管晨星和昏星(显然是金星)之神。这位女神在神话中被赋予广泛的神性和众多的职能: 她被视为爱护自然界的生命之神、狩猎之神、性爱之神、帮助人类为人消灾祛病的慈悲之神，…¨因此之故，她受到普遍的崇拜。伊斯塔尔的情人和丈夫都姆齐(Dumuzi，阿卡德人叫塔摩兹，Tammnz)是放牧之神，又是守护植物之神，草木春生、夏长、秋收、冬枯，便是此神的神性和功能的表现。
神灵世界的组织形式和宇宙秩序随着巴比伦尼亚地区社会结构的变化而变化。由于各城邦的互相兼并，巴比伦尼亚的统一，各族长老议事会的破坏，君主专制制度的加强，使神灵世界中的众神大会这种在神灵内部的民主体制也发生了相应的变化。鲁戈尔 - 埃(Lugal-e)神话对世界秩序的形成问题有了新的说法。它把世界的秩序说成是征服者的安排:地神英利尔的儿子、年轻的国王尼努尔塔神(Ninurta)在征讨各地获得胜利之后，便对世界秩序进行了重新安排。这则神话反映了人间统治者按照自己的权力和意志重新安排统治秩序的愿望。
公元前2千纪，巴比伦强大起来建立起君主专制制度的统一大帝国的时候，巴比伦城的祭司们便编造了相应的创世神话，极力抬高该城保护神马尔都克神在神灵世界中的地位，把他说成是诸神之主，而把众神置于马尔都克的支配之下。马尔都克显然是在兼并战争中获胜的巴比伦帝王的象征，有关于他的神话是适应专制君主的政治需要的产物。
古代巴比伦宗教作为奴隶制国家的国家宗教并不以抬高国家保护神的神圣权威为限，它常常直接神化人间统治者。贵族们一般都认为他们的祖先是神或具有一定的神性。根据《吉尔迦美什(Gilgamish)史诗》的说法，乌鲁克因王吉尔迦美什是女神宁桑(Ninsun)所生。诸如此类说法在古代世界各国非常普遍。
国家的统治者常常直接把他们的需要和意志假托为神的命令和安排。巴比伦名王汉谟拉比在一个记载他于苏美尔和阿卡德兴修水利的碑文中一开始就写通:当安努和贝尔(Bel[user1]) 授予我治理苏美尔和阿卡德之权时....。他所制定的世界历史上最早的成文法典(汉谟拉比法典)被说成足法律之神沙马什亲自制定和颁布的。尚存于世的汉谟拉比法典石碑的碑头部分，刻画着汉谟拉比从沙马什神那里接过这部法典的浮雕像。亚述国王总是说他们的一切行动都是由亚述最高神亚述尔的决定，国王只不过是神意的最高执行官。亚述国王森纳切里市(Sennacherib)说他采取的军事行动并不是他自作主张，而是执行亚述尔种的旨意。赫梯人的主神为手持双面斧的暴风雨之神。在波恤兹科场附近的一幅浮雕中，暴风雨神拥抱着国王。这是神权与王权紧密结合的象征。在巴比伦和亚述帝国的历史上，几乎每一个囤壬都要和主神贝尔握手, 即被贝尔的祭司收养为神的儿子和代表，否则，他的王位就不可靠。宗教的国家化是由制度来保证的。
