答案要点：⑴收容遣送办法存在一定的弊端。过去大批“三证”不全的进城民工被当作流浪乞讨人员强制收容遣送，侵犯了他们在城市就业和居住的合法权利。（3分）将收容遣送改为自愿救助维护了农村进城务工人员和流浪乞讨人员的正当权利。（2分）
⑵对城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助反映了政府的社会福利职能，而这种救助又以自愿为前提，体现了国家对公民自由的尊重。（2分）从收容遣送到自愿救助的变化体现了我国在人权保护方面的进步。（3分）
（注：如考生答“农民工”，“民工”，“进城打工人员”符与“农村进城务工人员”相近的名称，可给分；答案中涉及收容遣送制度在实施过程中出现的问题、“城乡统筹发展”等内容，可酌情给分）
参考资料：http://edu.heyhot.com/htmlnews/2006/02/07/651591.htm