我的同学在他那里的派出所开无犯罪记录证明只拿身份证就可以开 我到我那里的派出所却需要居委会先开未犯罪记录证明 然后才给我开。都是中国的派出所 为什么各个地方不一样 难道行政法规在全国的效力不一样?悲剧的是居委会不给我开,又去派出所,派出所也不给开,怎么办呢?