我认为是商鞅，商鞅变法是秦国崛起的根基，而其他宰相是在秦国强大的基础上进行外交或是谋略
商鞅变法很多人都知道，但是他这具体变的是什么法呢，我给大家大概的讲解几条，有一些至今还在沿用
先说土地改革
商鞅设立的郡县制取代了分封制，将整个秦国的领土划分为了三十一个县，每个地方设立了县令与县丞官职。也就是说人都是国家的了，领着国家的工资，不再有领主了。周朝之所以灭亡便是因为分封制，在商鞅变法之前，每个国家都是使用的分封制，这会出现一个弊端，也就是我的手下的手下，不是我的手下，他可以拒绝我的命令。而郡县制改掉了这一弊端，只要在我的地盘，那就都得听我的。我们现在的市、县、村的制度也是延续了这一思路
土地改革的第二件事就是纳税，也就是说官方承认土地私有，允许土地买卖，但作为交换，所有的土地拥有者要向国家纳税，服兵役。在这之前，土地都是在士大夫们的手上，谁手里有多少人多少地，政府都是一概不知的，打起仗来找谁要钱都费劲，而开始纳税就不一样了，有多少人，多少粮，多少地政府都门清儿，这就好办事了。
商鞅还弄了个户籍制度登记，也就是我们现在俗称的“身份证”。这个制度可就很厉害了，户籍不仅将秦国人口进行了普查，而且商鞅还做了进一步的限定，到岁数必须分户口单过，限制人们随便旅游，不许私人开旅馆。就是让人民老老实实的种地，其他的都尽量别想。
还有就是统一度量衡了，在那个时候，每个地方的度量标准都不一样，张村是碗，李村是锅，王村是瓶，这很不方便，政法收粮的时候还得到处换算，扯不明白。而商鞅大手一挥，都给我统一喽！我看往后谁再少交粮食！商鞅比较抑制商人的发展，他觉得只要沾上买卖，农民就没心思种地了，就总想着算计怎么赚钱，不好糊弄。
土改完了便是军改了
商鞅设立了军功制，在那个时候农民参军杀敌是没有功劳的，打了一辈子仗回家啥也得不着，连打仗的兵器都得回收，而这个军功制就改变了这一现状，只要你杀敌就能立功，就可以封爵，可以有地取媳妇。这道政策使得秦国的人民踊跃的参军，上了战场也拼命的想要立军功，这也是秦国被称为虎狼之师的原因之一。商鞅想的很远，这个爵位如果是自然死亡，便不能世袭，除非是战死沙场，便由儿子继承。
正是因为商鞅立下的这些法制，才让秦国真正的变为了一代强国！