第1个回答 2016-06-30
我国为保护农用地，《土地管理法》第四十三条规定，除兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡(镇)村公共设施和公益事业建设外，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。
这条规定明确了农用地转为建设用地和集体土地转为国有土地包括两个环节，一个是农用地转用审批手续，一个是集体土地征收。对此我们应当注意的是，占用农用地进行非农业建设或集体土地征收涉及农用地时，应当先行办理农用地转用审批。
农用地转用，是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。农用地转用又称为农用地转为建设用地。为利用土地转为建设用地以及农用地内部之间的相互转换不属于农用地转用的范围。
《土地管理法》第44条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。本回答被提问者采纳