第1个回答 2022-05-29
第一条 为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，根据《优化营商环境条例》，结合三亚市实际，制定本规定。第二条 市、区人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，政府主要负责人是优化营商环境第一责任人。
市、区发展改革部门主管本行政区域优化营商环境工作，组织、协调、指导优化营商环境日常工作，有关政府部门、公用企事业单位依照各自职责，做好优化营商环境的相关工作。第三条 市、区人民政府及其有关部门应当于每年二月前公布年度优化营商环境计划、目标、任务和措施，持续优化营商环境。市、区发展改革部门应当定期向同级人民政府报告优化营商环境工作。第四条 按照政策从优的原则，其他行政区域优化营商环境政策优于本市相关规定的，鼓励在本行政区域适用。有关部门应当按照本规定，主动对接更高标准，及时出台本行政区域具体实施办法、措施。法律、法规另有规定除外。第五条 本市发挥重点园区的示范引领作用，支持重点园区先行先试优化营商环境改革措施。第六条 市、区人民政府应当将优化营商环境工作纳入政府绩效考核范畴，建立工作激励机制。市、区人民政府及其有关部门对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。第七条 市、区人民政府根据城市功能定位、发展规划以及生态环境等相关规定，制定产业引导政策，并向社会公开。第八条 市、区人民政府各部门应当梳理本单位实施的各项优惠政策和产业促进政策，制定惠企政策汇编向社会主动公开，将政策兑现事项纳入政务服务事项管理，在市、区政务服务大厅或者全市统一的一体化在线政务服务平台实施集成服务。
需要使用财政资金兑现奖励、资助、补贴等政策的，由市、区人民政府按规定列入本级财政预算。
对符合条件的企业，探索可以免予申报直接享受相关惠企政策。第九条 市投资促进部门应当建立招商促进网络，建立健全招商引资统筹协调、考核激励、跟踪服务机制。第十条 本市制定与市场主体生产经营活动密切相关的规章、规范性文件，应当充分听取相关市场主体、行业协会、商会和企业家的意见和建议。第十一条 本市培育和发展各类行业协会、商会，没有法律、法规、规章依据，不得设定行业协会、商会限制登记条件。第十二条 市、区人民政府应当在财政扶持、金融支持、公共服务、费用减免等方面制定专项政策，并在本级财政预算中安排专项资金支持中小企业发展，营造中小企业健康发展环境，保障中小企业公平参与市场竞争，支持中小企业创业创新。
本市支持商业银行增加对民营企业、中小微企业的信贷投放，建立民营企业、中小微企业服务绿色通道，合理增加中长期贷款和信用贷款支持，缩短贷款审批时间，具体实施办法由市金融发展主管部门会同有关部门制定。第十三条 本市建立健全融资担保体系，加大对融资担保行业的扶持力度。政府性融资担保机构要坚持保本微利原则，为小微企业融资增信，逐步减少反担保等要求，降低小微企业综合融资成本。第十四条 本市推广以政府性融资担保机构保函、金融机构保函、保证保险等替代现金缴纳涉企保证金，支持企业按照规定自主选择涉企保证金的缴纳方式。第十五条 本市加强知识产权保护工作，严厉打击侵犯知识产权的行为。完善知识产权创新发展的激励政策措施，加强知识产权研发、成果转化的政策支持，探索推进知识产权证券化。第十六条 本市创新和完善人才工作机制，打造规范高效的人才“一站式”服务平台，为人才引进、落户、交流、评价、咨询等提供便利化专业服务；构建更科学合理的职称评价体系，激发人才活力；加大对人才住房、医疗、子女教育等资源的供给。
本市建立健全不受地域、户籍、身份、档案、社保、人事等限制的柔性人才引进机制，完善人才创业激励机制。第十七条 本市建设和完善政务服务体系，提升政务服务大厅服务功能，实行一窗受理，除法律、法规另有规定外，政务服务和公共服务事项全部纳入一体化在线平台进行办理，并完善监督考核机制。第十八条 市、区人民政府各部门应当按照有利于市场主体的原则依法办理政务服务事项，并遵守下列规定：
（一）除法律、法规、规章有明确规定的情形外，窗口工作人员不得对申请人提出的申请事项不予收件，窗口工作人员不予收件的，各部门应当加强核实监督；
（二）按照办事指南的规定办理政务服务事项，不得对市场主体提出办事指南规定以外的要求；办事指南中的办理条件、所需材料不得含有其他、有关等模糊性兜底要求；
（三）需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当在规定时限内完成，不得推诿、拖延；
（四）能够通过政府部门之间信息共享获取的材料，不得要求市场主体提供；
（五）线上办理和线下办理标准应当一致，已在线收取规范化电子材料的，不得要求申请人再提供纸质材料；
（六）同一政务服务事项在同等情况下，应当同标准受理、同标准办理，不得差别对待。