空调开到16度还不凉快的原因可能有以下几点：
一、空调制冷效果差
空调开到16度仍然感觉不凉快，很可能是因为空调的制冷效果差。这可能是由于空调的制冷剂不足，或者空调的滤网长时间未清洗，导致空气流通不畅。此外，空调的功率和房间大小不匹配，也可能导致空调无法有效降温。
二、空调温度设置不当
在某些情况下，空调的温度设置可能并不适用于当前的室内环境。例如，室内温度过高或有大量阳光直射，可能导致设置的温度无法达到理想状态。此外，一些空调可能配备了自动调节功能，当室内湿度过大时，会优先选择维持湿度而非降温。这也可能是为什么即便设置了较低的室内温度，仍然感觉不凉快的原因。
三、空调位置及布局影响
室内空调的摆放位置和布局也可能影响到制冷效果。如果空调安装在墙角或远离室内中心区域的位置，冷气可能难以均匀分布到整个房间。此外，房间内如果有大量的热源，如电器设备或家具摆放密集，也可能影响空调的冷却效果。
四、其他原因分析
除了上述原因外，还有一些其他因素可能导致空调制冷效果不佳。例如，空调的冷凝器需要定期清理灰尘和杂物以保持其散热性能；空调的电子控制系统也可能出现问题导致无法正确读取温度设定；房屋的隔热性能和密闭性也可能影响到室内温度的变化。如果这些可能的问题排查后仍然无法解决空调不制冷的问题，建议联系专业的空调维修人员进行检查和维修。