在近期的东盟峰会上，菲律宾总统杜特尔特再次高调重启讨论已久的「南海行为准则」（南海Code of Conduct</，简称CoC），然而，这个看似重要的议题却陷入了深深的困境。面对中国和东盟成员国之间错综复杂的主权争端，以及30年前仅有宣言、20年前的协议却未能转化为实质性法律文件的尴尬现实，CoC的实现显得遥不可及，仿佛一张难以兑现的「空头支票」。
南海的角力背后，是中美对抗的决定性较量。各国对于南海资源的觊觎使得达成共识变得异常困难，任何口头承诺在这样的国际格局下都显得难以取信。南海行为准则之所以被视为「不可能的任务」，关键在于各方期待的清晰度缺失、实力对比的悬殊以及地缘政治的复杂性。菲律宾官员对此表示，即使有强烈的意愿，但在当前现实背景下，仅依赖文件规范各方行为的难度超乎想象。
杜特尔特总统的行动表面上是为缓解紧张局势，实际上，他强化了与美国的防务联盟。这表明，未来的协商可能难有实质进展，而依赖强权力量可能成为解决南海问题的现实选择。菲律宾的全面视角为我们揭示了该国在这一问题上的深度思考和动态变化，但我们仍需保持谨慎和观察。
尽管挑战重重，CoC的讨论并未停止。菲律宾和东盟成员国仍需在寻求共识、平衡各方利益的同时，寻找一条可能的路径，以期在复杂的国际环境中为南海的和平与稳定奠定基础。这是一场考验智慧与耐心的马拉松，而非一蹴而就的短跑。我们期待看到未来的进展，也欢迎读者朋友们一同关注和探讨这个具有深远影响的议题。