【高山公考杂谈】乡镇干部苦在干活的人少、看不到提拔带来的好处、提拔难、工作开展困难、责任太重等。
前两年有个新闻，说两名乡镇干部因为不肯升任乡镇的干部层而被处分，很多人就不理解了，被提拔是好事啊，怎么还拒绝了呢？甚至是宁愿被处罚也要拒绝，到底在想什么？其实这里面的原因都很现实，也很扎心，咱们一一剖析。
1.干活的人少
其实体制内的人员结构有点像建筑行业的缩影，一个方案，可能研究的人要远远多于执行的人，这中间还要再层层分割，等到基层去落实的时候，却没有人了，尤其是乡镇单位，人员一直都不是很够，可能一个中层干部，他要对接好几个上级部门，一个人要完成好几份材料，平时的各种检查、整改也都是一个人响应多个上级部门，这就是铁人也扛不住啊！
2.看不到提拔带来的好处
先说官职方面，按照公务员法的相关规定，最低级别的也得是科级，而乡镇干部，最多能给个股级干部吧，这都不算是法定的干部，如果身在乡镇的年轻人，真的有能力、有想法，肯定更愿意离开这个地方，自己去考遴选，去县城、市区单位，那不是更好？留在这里反而骑虎难下。
3.提拔难
基层干部，上至领导班子，下至普通公务员，都需要相对比较稳定。因为基层做的是群众工作，他不像做政策研究的那些人，只要有足够的能力，再培训一下就能直接上手，换谁来做都可以，而基层公务员都不行，因为他们的日常工作需要和群众打交道，要赢得群众的信任才能更好开展工作，这种信任不是十天半个月就能建立起来的，如果基层干部经常换人，那群众工作必定很难开展，想要被提拔，还有很长的路要走。
没在体制内待过的人对体制内的提拔都不是很清楚，或者说想得太简单了，这里面涉及的东西其实非常多，不是说你觉得自己行了就能上的，比如从副科到正科，一般人要走好几年，甚至说，就算你是乡长，如果想要调到县市单位，最多也就只能任副职，待遇上给你算正科，提拔副科容易但是再往上走就更难了。
4.工作开展困难
基层公务员从来不负责决策，他们的工作是执行，而真正决策的人可能甚至都没有下过基层，对很多事情根本没有经验，只是凭着经验主义和所谓的官场厚黑学去设计方案，最后到基层人员去落实的时候，就会困难重重，要么是形式主义，要么就是无法执行下去的昏庸办法。工作都很难顺利开展，谁能愿意一直在这儿干呢？到最后只要表格够数了、检查合格了就可以了，其他的也就没有心力去关注了。
这还不是最关键的，最关键的是手里没有权啊，一般来说乡镇里没有财政权，需要县里的财政拨款，想做的事儿能不能办成，还要看上级批不批经费，拳脚完全无法施展。管不了钱，也管不了人，人事方面的事情一直都是组织部在负责，就算是党委书记也能“推荐”，再往下的人就更不用说了，基本没什么话语权。
5.责任太重
绝大部分基层单位里面，一个副职需要分管的事情可能是好几个人的量，要对接的单位也很多，关键是乡镇单位本来就容易出现人员不足的情况，有时候还要被上级单位给借调走，还不能不借，所以很多地方的基层干部其实和普通公务员没什么区别，扶贫攻坚、秸秆焚烧、防火、防溺水，这些事儿都得亲自干，一旦这些事忙起来，基本就别指望双休了，加班也都是常态。而且乡镇领导还需要值班，有时候会有一些紧急事务需要处理，这就更没得休息了。
关键是干的活多，责任也大，这么多事儿，无论其中哪一个出了问题，都是你的责任，而且一般越是基层，被问责的力度就越大，上级可能说警告处分，但是到你这里可能就是严重警告，或者直接降级，这都非常地常见。而这也是大家不愿意去乡镇的最重要原因，如果这种局面不能破除，那就算把饼画得再香甜，也很难留住他们了。
其实为了留住干部已经做了一些努力，比如五年服务期，但其实这也就是强制性地把人给圈住了，但最终还是无法彻底把人留住，想要让他们留下，还是要从根本性的问题上下手。
第一，给年轻干部向上走的开会
晋升渠道不要那么封闭，有晋升的空间他们才能看到希望，有希望才会有动力，凡事都只讲贡献，不讲回报，也属实是有点说不过去了。这个晋升路线和机制最好是非常明确的，画饼谁都会，并不是每一个年轻人都会被画出来的饼给吸引住，最终还是要走的，只有真正完善的晋升机制才是最能留住人的。
第二，帮他们解决具体个人难题
比如周转房的问题，这个问题就应该被解决掉，乡镇干部中外地人的占比并不低，或者就算是本地人，总有工作太晚不能回家或者家离村里实在太远没办法每天回家，那周转房就是必不可少的硬件设施啊。本身工资就不是很多，还要再额外出个房租，连基本的收益都保不住，自然就留不住人了呀！所以，该解决的切身难题，一定要帮着解决了，尤其是比较普遍的情况，一定要多跟上级反映、申请，让他们感受到组织的关心。
第三，提升工作环境质量
作为普通人，你听得最多的是依法执政，但体制内部很大概率不走这一套，上级只管派发任务，根本不管是否合理，而中层干部因为上层的不讲道理，就只能对下面的基层不讲道理，否则工作没法开展啊。财政预算不够那就自己想办法解决，反正每年经费就是这么多，完成量倒数的就等着通报批评和约谈吧，给中层领导的压力实在太大，这种模式是时候去改变一下了。
干部年轻化的趋势越来越明显，基层还需要年轻人去建设，该如何留住他们？这个问题真该好好思考、好好解决了！