团委促进青年创业就业汇报材料
团委促进青年创业就业汇报材料
绵竹市位于四川盆地西北部，距成都80公里，属成都一小时经济圈。全市辖19镇2乡，幅员面积1245.3平方公里，总人口51万，其中农业总人口41万。绵竹是5.12特大地震极重灾区，灾后重建以来，在党中央的坚强领导和深切关怀下，在江苏对口援建的顶力支持下，圆满完成了“三年重建两年基本完成”的历史任务。2009年以来，全市共青团系统借力江苏对口援建的大好机遇，紧紧围绕绵竹市委、市政府“两年重返全省县域经济强县，三年再造一个新绵竹”的发展目标，以市委提出的“全民创业、经济强市”作为青农工作的指导思想，始终将服务青年就业创业工作作为服务大局、服务青年的重要方面来抓，取得了一些成效。
一、我市农村青年创业就业现状
农村青年始终是我市农村经济社会发展的中坚力量，当前我市青年现状呈现出两个特点。
一是自主创业的氛围较为浓厚，创业致富带头人不断涌现。江苏援建不仅提供了充足的资金和优秀的管理经验，更带来了先进的思想，灾后重建以来，全市各类人才分批远赴江苏学习经验，让全市人民的思想有了一个翻天覆地的变化。我市青年自主创业的意识不断增强，涌现出了像蔡剑东、屠发娟等一大批不甘落后、能吃苦、勇于开拓的农村创业致富典型。95%以上青年想致富、盼致富，并且部分人通过努力，辛勤劳动，实现了富裕。但更多的青年由于缺资金、缺信息、缺技术、缺引导等原因，还在致富路上徘徊。
二是选择就近企业就业的农村青年较多，青年呈现双重身份。四川省级工业园——江苏绵竹工业园的建成，吸引了大批优质企业落户绵竹，吸引了大批农村青年本市就业。企业内转化吸收当地青年比例很高，很多农村青年呈现双重身份，白天在企业是工人，回家就是农民。这对企业团组织服务青年提出了更高的要求。
二、我市共青团组织促进青年创业就业的具体做法
两年来，全市各级团组织切实以“借力江苏、围绕中心、多措并举”的思想指导工作，按照团省委、我市市委、政府的要求，切实引领青年创业就业，开展了大量富有成效的工作。
（一）抓住历史机遇，借力江苏援建，夯实我市农村青
年创业就业坚实基础
一是设立了江苏绵竹青年创业就业基金，为服务青年提供资金支持。针对扶持青年创业群体的各种优惠政策及担保贷款门槛较高、启动资金缺乏的问题，绵竹市团委以积极向江苏团省委争取的援助资金200万作为基础资金，按照 “政府投入为引导，社会募集为主”的方式成立了绵竹市青年创业基金，从青年创业贷款贴息、就业技术培训、创业就业先进表彰奖励等方面对青年创就业提供帮扶。
二是依托各类农业产业园区建设，建立了一批农村青年创业示范基地。团市委依托江苏高效农业示范园、孝德镇农业示范园、遵道镇农业示范园等一批灾后新建的农业示范园区，联合组织人事部门、涉农部门、劳动部门共同建立了一批农村青年创业基地，为农村青年从事种养殖业提供技术培训指导、项目咨询服务、导师现场指导等服务，助力创业青年实现创业梦想。目前，全市有100余名农村青年在江苏农业产业化专家的指导下，引进大棚草莓、发酵床猪、脆灌梨、无籽葡萄等新型品种，形成了一幅新型高效种养殖业前景美好的画面。
三是以江苏绵竹工业园建成投产为平台，建立青年创业就业服务站。为扩大我市灾后重建后的造血功能，江苏援建我市的四川省级工业园区——江苏绵竹工业园已经建成投产，目前已经吸引投资近80亿元，大批农村青年前往务工。与此同时，为有效服务青年就业，团市委依托开发区团委，建立工业园区青年服务站。按照“贴近经济发展需求，着力为创就业青年提供政策信息、就业岗位信息、商业信息等各类信息”的标准，每周星期五，青年服务站的工作人员充分利用服务站和信息网络技术，义务为我市有志青年提供有关创就业的信息咨询和信息发布。
（二）围绕重返“十强”工作中心，采取多种措施，努力助推农村青年创业就业取得实效
一是以青年创业小额贷项目的实施为契机，切实解决青年创业资金筹措难题。2009年以来，我市在实施四川青年小额贷款项目工作中，不断组织贷款青年召开座谈会，听取意见，总结经验。2010年，依托该项目的实施和江苏绵竹青年创业就业基金，团市委与绵竹邮政储蓄银行合作，实施了条件更为优厚、扶持力度更大的绵竹市青年小额贷款项目，对凡是符合条件的创业青年给予5-20万的贷款发放50%贴息。6月以来，继续争取劳动部门支持，对全年的创业贷款给予全贴息，尽最大所能解决我市青年创业就业的资金“瓶颈”。2010年，全市累计向符合条件的`65户农村创业青年成功发放了小额贷款389万，劳动局与团市委共贴息34万，其中团市委贴息17万元，极大地鼓励和带动了广大农村青年创业热情，缓解了青年创业面临的资金压力，得到了市委、市政府和社会各界的高度评价。
二是整合多方资源，建立了绵竹青年创业就业联席会议制度。为了将青年创就业的有关信息和各项政策，化整为零，让多种政策能集中惠及我市创业青年，我市建立了绵竹青年创业就业联席会议制度，由团市委联合劳动、农业、工商、税务、妇联等有关单位共同组成，定期召开联席会议，互通信息，现场整合、协调有关政策和项目，统一对外发布整合信息。同时依托绵竹市政务中心，开设了绵竹青年服务窗口，开通了12355青年服务热线，为创业青年提供政策、法律、财务、融资和信息咨询等集中服务功能，帮助和扶持农村青年迈好创业每一步。
三是加大技能培训，多方输送就业青年。团市委主动寻求与劳动、农业、财政、科技、教育等部门的联系与合作，积极开展农村青年创业就业培训工作，依托绵竹职业学校、东汽实业、仟坤集团、金都大酒店等机构，建立了一批“青年实践基地”、“青年就业创业见习基地”，为农村青年提供见习岗位，积累工作经验、提高就业创业能力创造条件，为企业选人用人搭建了良好的平台。2010年，依托江苏团省委提供的用工信息，团市委联合市劳动局开展了“订单式培训活动”，对第一期300名农村青年进行为期1个月的集中封闭培训，通过培训后，集中输出到发达地方就业，70多名农村青年重获就业机会。
四是选树优秀青年典型，充分发挥典型带头示范作用。团市委加大对青年创业典型的宣传，发挥他们传帮带作用，带动周边青年创业致富。09以来，我市按照一个镇乡最少两名的储备标准，全市建立起不少于50人的农村青年致富人才库，并在库中跟踪培养，重点扶持。2010年，推出了全国致富协会会员——什地镇5000亩优质蔬菜种植青年蔡剑东、绵竹市广济镇大学生村官生猪养殖创业青年屠发娟等大批新典型，这些典型的培养和推出，既发挥了榜样示范作用，同时利用他们的龙头带动作用，帮助众多农村青年走上了创业致富之路。
三、几点思考
在开展服务我市农村青年创业就业工作中，我们仍然发现有些制约青年发展的问题，由于受各种因素的影响，不能在短时间内得到解决。
一是观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。经调查，在农村，一些青年有恋乡情结，不愿离开本土，走出家门。也有一些青年存在“好出门不如呆在家”的观念，不愿意出外闯荡。还有些家长对子女外出打工不放心，一怕出门人生地不熟，孩子受苦，二怕社会治安乱，孩子出门危险。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政服务等服务行业低人一等，有损形象，宁愿选择脏、累、苦的重体力活，也不愿意从事服务行业工作。同时，由于受传统思想观念的影响，许多已取得大学文凭的青年，也没有做好创业的心理、能力、经验等方面的准备。
二是青年创业小额贷款项目体系局限，贷款放款手续繁多。众多返乡大学生、返乡青年农民工、复员军人等农民青年，想创业，但是却受困于没有足够的启动资金，这类家庭往往又缺乏贷款担保条件，而银行放贷却不针对这类人群，极大地影响了这类有志青年的创业积极性。
三是从事种养殖的农村创业青年获得信息的渠道还不完善。我市80%以上的农村青年创业都选择从事种养殖业，我市也大力支持农民依托土地从事种养殖业，并提供政策、项目、种源、资金、技术等方面的支持。然而种养殖也是一个风险性很大的行业，不成规模的种养殖也往往经不起自然、市场的影响。职能部门在提供农户市场供求信息、销售渠道、价格信息等方面还做的不够，我市种养殖业多次出现一哄而上、盲目投资的现象，失败案例多，成功案例少，在一定程度上也打击了青年创业积极性。
共青团绵竹市委
2011年2月28日
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