在中国，只有人民银行总行的工作人员属于公务员，人民银行各支行实行行员制，参照公务员管理，其他的各类银行都属于企业编制。
一、各类银行的性质
中国人民银行，是政府的组成部门，负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
其他的各类银行分为国有银行和民营银行、外资银行等。像建设银行、工商银行等都属于国有银行，部分地方的商业银行属于民营银行，像花旗银行、汇丰银行就属于外资银行。
银行行长是不是公务员
首先对于中国人民银行总部的行长以及员工都属于公务员编制。
中国人民银行虽然带有银行两个字，但实际上它并不是商业银行机构，而是一个行政部门，它是国务院下属的一个重要部门，主要负责我国银行业的监管工作。所以中国人民银行总部所有的编制都属于公务员，每年都是参加国家公务员考试，想要进入中国人民银行总部，大家必须正常报考国家公务员，然后通过笔试面试之后才能被录取。
但是除了中国人民银行总部之外，包括上海总部以及其他分行，实际上都不属于公务员编制，而是实行一种特殊的行员制。中国人民银行分行这种行员制，既不属于公务员也不属于事业单位，但他们参考公务员待遇来进行，不论是工资等级还是社保公积金等各方面跟正常的公务员差不多。
其次、对于所有商业银行，不管是银行行长还是普通员工，都不属于公务员。
经过多年的改革之后，目前我国商业银行基本上已经脱离体制之内，实行现代化企业管理。所以目前各大银行都只是一个普通的企业，跟公务员完全没有任何关系，所以不论是银行总部的行长还是普通的基层员工，都不属于公务员。
怎么区分银行行长到底是不是公务员
第一、银行行长是怎么产生的
目前各大银行的行长基本上都是从系统内部产生，并不是通过公务员招录产生。
除了一些大银行的行长、副行长有可能从公务员系统调过来之外，大多数银行的行长基本上都是在银行内部系统里里面一步一步往上升的。
第二、银银行行长薪酬由谁发放？
目前我国公务员的薪酬由财政统一发放，不论是工资社保还是公积金，都是由财政拨款。
而银行的行长薪酬待遇各方面并不是由财政统一拨款，而是由银行自行发放。
通过这2点判断，可以明确地看出，目前各大银行行长并不属于公务员。
只不过对于那些国有商业银行来说，他们仍然有一些行政级别，这些行政级别会参考公务员来执行。
国人民银行总行属于国家机关，中国人民银行分支机构属于机关非法人。县级支行是上级行的派出机构，行员制事业单位。中国人民银行总行工作人员属于国家公务员，分支机构工作人员属于行员。国家编委只给了人民银行总行的员工国家公务员编制，人民银行分支机构实行的行员制，享受事业编制待遇。