第1个回答 2010-05-10
给你一个别人的分段的目录吧：
大概都差不多
第1章 税收促进就业的理论分析 8-15
1.1 税收促进就业的必要性 8-10
1.1.1 劳动就业的重要意义 8
1.1.2 我国就业现状及走势分析 8-10
1.1.3 充分就业是我国政府追求的重要目标 10
1.2 税收影响劳动力供求的理论分析 10-14
1.2.1 税收影响劳动力需求的理论分析 10-13
1.2.2 税收影响劳动力供给的理论分析 13-14
1.3 促进就业的税收政策类型 14-15
1.3.1 间接促进就业的税收政策 14
1.3.2 直接促进就业的税收政策 14-15
第2章 我国促进就业税收政策的实证考察 15-29
2.1 我国促进就业税收政策的基本情况 15-21
2.1.1 近年来国家关于就业指导方针的重大转变 15-16
2.1.2 现行促进就业的税收政策的主要内容 16-20
2.1.3 现行税收政策的实行效果 20-21
2.2 我国目前税收政策在促进就业方面存在的问题 21-29
2.2.1 以直接促进就业的税收政策为主,缺乏长效机制 21-23
2.2.2 主要侧重于调节劳动需求,对劳动供给的影响很小 23
2.2.3 税收优惠的具体设置不尽合理 23-24
2.2.4 税收优惠的实施执行有待完善 24-27
2.2.5 中小企业利益没有得到税收政策的有效促进与保护 27-29
第3章 完善我国促进就业税收政策的构想 29-45
3.1 促进就业的税收政策国际借鉴 29-32
3.1.1 制定确保经济稳定增长的税收制度 29
3.1.2 实施促进中小企业发展的税收政策 29-30
3.1.3 促进第三产业的发展 30
3.1.4 给予农业和农产品一定的优惠政策 30-31
3.1.5 对安置就业人员的企业实行税收特惠 31
3.1.6 降低纳税人的奉行成本 31
3.1.7 给予城市化建设一定的财力支持 31
3.1.8 促进多种就业模式发展 31
3.1.9 为弱势群体就业提供优惠保障 31-32
3.2 制定我国促进劳动就业税收政策应坚持的原则 32-33
3.2.1 公平与效率原则 32
3.2.2 顺应国家产业政策原则 32
3.2.3 符合WTO规则原则 32-33
3.3 完善我国促进就业的税收政策的具体构想 33-45
3.3.1 调整宏观税收政策,确保经济稳定增长 33-37
3.3.2 提高劳动者素质、改善劳动力供给情况 37-38
3.3.3 完善现行税收优惠政策 38-40
3.3.4 加强就业税收优惠政策的管理 40-42
3.3.5 加大对中小企业发展的税收扶持力度 42-45
结论 45-46
参考文献 46-49
后记
引 言
实现充分就业是市场经济条件下政府宏观调控的重要目标。经济结构调整、产业升级换
代、国有企业改革和建立现代企业制度、中国融入全球经济一体化带来经济快速增长的同时，
也带来了不可忽视的就业难题，解决得好与否，直接关系到国民经济和社会发展的大局。税
收作为政府宏观调控的重要工具,在解决就业问题上应有所作为。本文旨在通过对现状的分
析、理论的阐述、问题的揭示、经验的借鉴，采用实证分析与规范分析相结合的方法，理论
联系实际，探讨我国促进就业的税收政策体系的构建问题。这方面的已有研究多侧重税收优
惠政策的直接促进作用，本文除将其作为不可或缺的一方面之外，将更多的强调以宏观税收
政策的调整来确保经济稳定均衡增长促进就业，以提高劳动者素质，改善劳动力供给情况解
决结构性失业问题。
第1章 税收促进就业的理论分析
1.1 税收促进就业的必要性
1.1.1 劳动就业的重要意义
劳动就业简称就业，是指人们加入到某个行业从事某种劳动，这种劳动区别于自给自足
的生产劳动，当人类发展到社会化大生产阶段后，就业就成了人类生存的基本条件和要求。
（1）人的劳动是推动社会进步的根本动力
人类的文明史就是人类的劳动发展史，自从有了人类，劳动就成了人类谋求自我生存的
基本手段。人类劳动创造了财富，人类财富的不断增长推动了社会的不断发展，人类从原始
社会进入到奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会，哪一步都是人类劳动的结
果。人民群众是创造历史的主人，劳动是人民群众创造历史的基本手段。
（2）实现社会充分就业是实现现代化的基本要求
所谓社会充分就业，一般意义上是指社会中只要愿意就业的劳动者都可以得到就业的状
况。劳动力是经济社会最为重要的资源。实现四个现代化是我国早已确立的目标，现代化的
重要标志是生产力水平的现代化。劳动就业率与社会生产力是一个相辅相成、齐头并进的反
映社会文明的标志，一个失业率较高的国家，不可能是一个生产力水平较高的国家。事实上
生产力水平的提高，可以促进社会就业率的提高，而社会就业率提高，才能创造较多的社会
财富，从而才能为提高社会生产力水平创造物质条件。因此，实现社会的充分就业是实行现
代化的基本条件，促进社会就业是各级政府工作的中心内容。
（3）促进劳动就业是社会稳定的根本保证
就业是民生之本，是经济发展、社会稳定的保证。十六届三中全会决定提出：要实施积
极的就业政策，努力改善创业和就业环境，要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。
1.1.2 我国就业现状及走势分析
（1）我国就业现状分析
我国现阶段就业的主要矛盾是充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不高不相适应的
矛盾，主要表现为：
① 劳动力供求总量矛盾严重
就业问题关系到国民经济的发展和社会的稳定，具有重要的意义，如就业为劳动者个人提供了生存和发展的基本条件，就业是国民经济发展的基础，也是国家稳定的基础。实现充分就业是我国社会主义市场经济条件下政府宏观调控的重要目标，充分就业也是促进经济增长，增加国民收入的重要保证。然而改革开放以来，我国经济在得到快速发展的同时，就业问题也日益严峻。能否解决好我国目前的就业问题，已成为关系到社会的安定、改革开放的进一步推进和经济持续快速发展的重大问题。在政府为解决就业问题而实施的宏观经济调控手段中，税收政策作为政府宏观调控的一个重要杠杆，理应为各级政府充分利用，以为解决就业问题做出其应有的贡献。 我国目前已制定了一系列促进就业的税收政策，但这些税收政策尚存在一些问题，如税收政策在设置上仍存在不合理性，税收政策在执行管理方面存在缺陷，社会保障税收政策缺失等。西方国家在运用税收政策促进就业方面有许多值得我们借鉴的地方。许多发达国家都以较低的宏观税收负担来减轻企业和个人的税负，以此确保经济稳定增长和促进就业；通过开征社会保障税，建立健全社会保障机制，促进失业人员再就业；促进第三产业发展，增加就业岗位等。 ...
就业是我国当前和今后所面临的一个严峻的经济社会问题,也是必须要解决的一个难题。税收作为重要调控工具之一,应在就业问题上发挥应有的作用。本文分析了我国的就业现状和走势,阐述了税收对劳动力供求的影响,总结了我国现行促进就业税收政策的内容并对其实施效果进行了客观评价。 我国现行促进就业的税收政策,仍有许多不尽人意之处,对此本文进行了剖析,概括如下:以直接促进就业的税收政策为主,缺乏长效机制;主要侧重于调节劳动需求,对劳动供给的影响很小;税收优惠具体设置及实施执行存在问题;税收环境不利于促进中小企业发展。 在此基础上,借鉴国际经验,提出了贯彻和完善我国促进就业税收政策的构想,主要包括:调整宏观税收政策,确保经济稳定均衡增长;提高劳动者素质,改善劳动力供给情况;调整和完善现行税收政策,直接鼓励增加就业岗位;加大对中小企业发展的税收扶持力度;加强就业税收优惠政策的管理。
最后这篇 促进就业的税收政策存在的问题与完善路径研究
摘要 4-5
Abstract 5
第1章 绪论 8-12
1.1 选题的背景和意义 8
1.2 国内外研究现状 8-9
1.3 研究的思路和主要内容 9-10
1.4 研究的方法 10
1.5 创新点 10-12
第2章 税收政策对劳动力就业的影响 12-18
2.1 税收政策影响劳动力就业的形式 12-14
2.1.1 税收政策影响劳动力供给的形式 12-13
2.1.2 税收政策影响劳动力需求的形式 13-14
2.2 税收政策影响劳动力就业的途径 14-18
2.2.1 税收政策影响劳动力需求的途径 15-16
2.2.2 税收政策影响劳动力供给的途径 16-18
第3章 我国促进就业税收政策的成效与问题 18-28
3.1 我国现有的促进就业的税收政策 18-22
3.1.1 针对残疾人员的税收优惠政策 18-19
3.1.2 针对下岗失业人员的税收优惠政策 19-20
3.1.3 针对部队转业干部、退役士兵和随军家属的税收优惠政策 20-21
3.1.4 支持和鼓励发展第三产业的税收优惠政策 21
3.1.5 推动企业技术进步，拓宽就业门路的税收优惠政策 21-22
3.1.6 支持中小企业发展，发挥其吸纳就业功能的税收优惠政策 22
3.2 我国现有的税收政策对促进就业的成效 22-25
3.2.1 增加了就业岗位，下岗失业人员得到了实惠 23-24
3.2.2 调节和优惠了产业结构，促进了就业岗位的增加 24-25
3.3 我国现有促进就业税收政策存在的主要问题 25-28
3.3.1 政策复杂多变，难以操作 25
3.3.2 政策限制性条件多，影响其作用的发挥 25-26
3.3.3 政策形式单一，未形成政策体系 26
3.3.4 管理上存在漏洞，影响政策执行效果 26-28
第4章 国外促进就业税收政策的经验与启示 28-32
4.1 国外促进就业的税收政策 28-29
4.1.1 发达国家主要促进就业的税收政策 28-29
4.1.2 发展中国家主要促进就业的税收政策 29
4.1.3 经济转轨国家主要促进就业的税收政策 29
4.2 国外促进就业的税收政策给我们的启示 29-32
4.2.1 实行低税负，鼓励社会创造更多的就业岗位 29-30
4.2.2 实施差别税率，扶持中小企业发展，增加就业岗位 30
4.2.3 促进第三产业的发展，扩大就业渠道 30
4.2.4 给予农业和农产品一定的优惠政策 30-31
4.2.5 对安置就业人员的企业和弱势群体就业实施税收优惠 31-32
第5章 完善我国促进就业税收政策的原则与路径 32-42
5.1 完善我国税收政策促进就业应坚持的原则 32-34
5.1.1 公平与效率原则 32
5.1.2 以“五个统筹”为指导的原则 32-33
5.1.3 符合国家产业政策原则 33
5.1.4 遵循 WTO 规则原则 33
5.1.5 坚持长效性和前瞻性原则 33-34
5.2 完善我国促进就业税收政策的路径 34-42
5.2.1 清理取消一些不实用的税收优惠政策 34
5.2.2 扩大促进就业税收优惠政策的适用范围 34-35
5.2.3 制定“四倾斜加两开征”的税收政策 35-40
5.2.4 加强管理，促进税收政策的执行 40-42
结语
就业问题关系到改革发展稳定的大局,关系人民生活水平的提高,也关系社会的长治久安,充分就业就能促进经济发展,增加国民收入,从而为国家财政提供充足的税源,然而,我国目前的就业形势非常严峻,劳动力数量众多、素质偏低,在劳动力市场机制十分不完善的情况下,仅仅依靠市场机制的力量解决我国的就业问题是很不现实的,政府对解决就业问题有着义不容辞的责任。税收作为政府实施宏观调控的一个重要工具,对调节和促进就业有举足轻重的作用,所以着重探讨如何发挥税收在解决就业问题中的积极作用。 本文首先介绍了税收政策对劳动力就业的影响,分析了税收政策对促进就业的原理和途径;然后介绍了我国现有的促进就业的相关政策,并对我国现行促进就业的税收政策的效果和存在的主要问题进行了分析;分别研究了发达国家、发展中国家和转轨国家促进就业的税收政策,及给我国的启示;提出了完善我国税收政策促进就业的原则和路径。
第 1 章 绪 论
1.1选题的背景和意义
中国目前正处在经济体制转轨与产业结构调整升级的过程中， 与市场经济体制
适应的就业机制取代了传统计划经济体制下的就业机制。在新的就业机制下，中
国人口数量巨大的特有包袱造成劳动力供求的严重失衡。根据国家统计局预测，
到 2010 年，我国的劳动年龄人口将达到 8.8 亿人，比 2000 年增加大约 1 亿，过于
充裕的劳动力资源给我国就业带来严重的压力①。再加上原体制下国有企业的隐性
失业问题以及二元经济中农村隐性失业的释放，产业结构升级调整过程中所带来
的结构性失业的不断加剧，以及中国工业经济发展所面临的信息化、产业化和发
展知识经济等几项任务所要求的就业转移，导致就业矛盾更加尖锐，各种类型失
业不断上升。
我国目前的就业形势非常严峻，劳动力数量众多、素质偏低，在劳动力市场
机制十分不完善的情况下，仅仅依靠市场机制的力量解决我国的就业问题是很不
现实的，政府对解决就业问题有着义不容辞的责任。就业问题关系到国民经济的
发展和社会的稳定，实现充分就业就能促进经济发展，增加国民收入，从而为国
家财政提供充足的税源。税收作为政府实施宏观调控的一个重要工具，对调节和
促进就业有举足轻重的作用，所以着重探讨如何发挥税收在解决就业问题中的积
极作用。
就业问题是社会各界普遍关注的一个热点问题，是政府十分重视的一个问题，
也是一个综合性的社会问题、公共管理问题，是社会经济发展，新旧体制改革的
历史必然产物。胡锦涛总书记就在十七大报告中就明确指出“就业是民生之本。 ”
它事关我国企业改革的成败，维护社会稳定，长治久安，确保经济快速发展的大
局，事关贯彻落实“十七大”精神，实践“三个代表”重要思想，实现全面建设
小康社会的奋斗目标的大局。因此研究就业问题具有积极意义，而研究促进就业
问题的相关税收政策也具有较大的现实意义。
1.2国内外研究现状
在经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡四大调控目标中，促进劳
动就业是各国制定和调整税收政策的一个重要目标，就业问题始终是西方经济学
研究的核心问题，形成系统的就业理论已经有 200 多年的历史，先后形成了“古
典”经济学的就业理论、马尔萨撕的人口理论、凯恩斯主义的就业理论、反凯恩
斯主义学派的就业理论、发展经济学的就业理论、马克思主义的就业理论。在税
收政策上，主张根据经济中繁荣与萧条的交替，交替地实行紧缩和扩张政策，即
在萧条时期，政府要减少税收，以刺激总需求，在繁荣时期则增加税收，以抑制
总需求。实现充分就业的稳定和均衡。在失业增加时主要采取的税收政策和措施
有：一是实施低税负，鼓励社会创造更多的就业岗位。在处理税收的收入效应和
替代效应问题上，欧美等许多发达国家，自 20 世纪 80 年代以来就一直从事着轻
税的税制改革，它们通过实施减税，让利给纳税人，鼓励社会创办更多的企业，
吸纳更多的就业人员，直到现在这种减税风潮仍余波未尽。二是实施差别税率，
扶持发展中小企业，增加就业岗位。中小企业作为活跃市场的基本力量，容纳了
社会上大多的就业人员，成为就业主阵地。为了鼓励发展中小企业，很多国家推
行差别税率。三是促进第三产业的发展，扩大就业渠道。在国民经济结构变动和
发展过程中，各国税收政策调整取向比较注重发展包括通讯、金融、咨询、旅游
等行业在内的第三产业发展和加强对基础设施建设方面的投资。四是给予农业和
农产品一定的优惠政策。一些国家的通行做法是在政策上体现对农业和从事农业
生产的农场主及产业工人的税收照顾。五是对安置就业人员的企业和弱势群体就
业实行税收优惠。对安置就业人员的企业实行税收特惠，支持社会闲散人员创办
企业，支持企业组织社会闲散人员就业。
我国在建国之后实行社会主义计划经济，不承认存在失业，因此关于就业问
题的研究起步较晚。1994 年以来，我国经济高速增长同时伴随着就业率的下降，
尤其是伴随着国企改革的深入产生了大量的下岗、失业人员。当前我国促进就业
的税收优惠政策，就是根据我国就业形式，从 1994 年开始逐步制定和实施的，在
不同的历史时期，有力地促进了我国的就业和再就业，推动了经济发展，维护了
社会稳定，其政策内容主要涉及以下几个方面：针对残疾人员的税收优惠政策；
针对下岗失业人员的税收优惠政策；针对部队转业干部、退役士兵和随军家属的
税收优惠政策；支持和鼓励发展第三产业的税收优惠政策；推动企业技术进步、
拓宽就业门路的税收优惠政策；支持中小企业发展，发挥其吸纳就业功能的税收
优惠政策。