黑龙江省人民政府致力于加快水利建设，以科学发展观为引领，提出如下战略目标和任务。
指导思想强调以人为本，将水利置于服务全省经济社会发展的大局中，确保人民群众共享水利成果。通过实施一系列骨干控制性水利工程，解决水问题，实现水资源可持续利用，为经济的快速、健康发展提供有力支撑。
基本原则包括：以人的需求为出发点，兼顾全局，既要保护水源，合理开发，实现水资源循环利用，又要统筹地表、地下和空中水资源，确保生活、生产、生态用水的平衡。政府发挥主导作用，鼓励社会参与，通过深化改革和加强管理，提高水利事业的效率和管理水平。
发展目标设定为到2010年和2020年，分别实现防洪标准提升、灌溉面积增加、饮水安全改善、节水成效显著、水能资源开发和国土防护加强等具体目标。重点建设任务涵盖了粮食产能工程、防洪工程、供水水源、生态水利、水能利用、国境界河防护、航运水利和水利特色产业等多个领域，涉及大中型工程和小型农田水利的建设。
2010年前，将重点推进千亿斤粮食产能工程，扩大灌溉面积，提升城市防洪能力，并加强水源地建设。通过实施一系列大型灌区、引水工程、旱田节水灌溉等项目，构建稳固的水利基础设施网络。
通过这些举措，黑龙江省人民政府旨在打造一个防洪安全、水资源供给、生态保护和管理全面升级的现代水利体系，为全省的可持续发展和人民福祉提供坚实的水利保障。
为深入贯彻落实科学发展观，进一步动员全社会力量打一场大兴现代水利的战役，突破水利滞后对经济社会发展的“瓶颈”制约，创造有利于我省又好又快、更好更快发展的良好水利基础条件，实现以水富民、以水兴业、造福龙江，特作如下决定。该决定下发于大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位。