第1个回答 2022-05-29
第一条 为加快与深化我省科技体制改革，进一步建立科技与经济紧密结合的机制，推动技术进步和经济发展，根据《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》，结合我省实际情况，制定本规定。第二条 各级政府机关应在行政管理体制改革中，简政放权，扩大科技机构经营自主权。
（一）鼓励各种类型独立科技机构放开手脚，面向社会，在自主、开放、竞争中发展。
非独立性科技机构在完成本单位任务的前提下，可以面向社会承接各种技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等任务。
（二）鼓励各种类型独立科技机构推行承包、租赁等多种形式的经营责任制，实行科技机构所有权和经营管理权分离。
逐步推行在科技机构内部或面向社会公开招标，通过竟争确定经营管理者。科技机构的管理者有权根据科技经营需要确定内部机构的设置和任免中层干部。
在实行承包、租赁经营责任制过程中，科技机构要统筹兼顾各类任务的安排，搞好收益的合理分配。对职工按贡献大小、在岗不在岗、编内编外等不同情况给予不同的工资、奖励、福利待遇。
（三）科技机构可通过内部集资、吸股或经批准在资金市场发行短期债券等形式，筹集社会资金，发展科技事业。第三条 鼓励和支持科技机构以多种形式长入经济，发展成新型的科研生产经营实体。
（一）科技机构可以和企业互相承包、租赁、参股、兼并，实行联合经营，或进入企业、企业集团，或发展成为科技型企业等；大力组织科技机构领办企业，允许科技机构吸收企业，支持科技机构兴办中试工厂、附属工厂和贸易机构，逐步形成以科技为主导的经济实体。
农业科技推广、研究机构和农、林院校可以兴办试验农、林、牧、渔场或建立各种形式的技术开发、技术服务联合体，这些技术经济实体有权繁育和销售本部门选育的、经省品种评审委员会审定的优良品种。繁育计划报县级以上种子管理部门备案。有权经营与技术服务有关的化肥、农药、薄膜等农用生产资料，计划、物资部门对于农业科技机构在试验、示范、推广等工作中所需化肥、农药、薄膜等农用生产资料，给予优先安排。
（二）鼓励大专院校、独立科研机构、大中型企业创办或联办各种所有制形式的分所、分厂、公司、企业、企业集团，特别是到沿海开放地区、经济特区、新兴科学园区，创办面向国际市场的经济实体和知识密集型企业，以促进外向型经济的发展和新技术产业的形成。
（三）所有的科技机构都有权直接对外进行技术合作、技术交流，对具备条件的科技机构，经国家或省批准，可以直接对外进行技术贸易。自一九八八年起，科研机构出口创汇，以一九八七年为基数，新增部分在三年内全额留用，可以在省外汇银行自立帐户，自主使用。第四条 增强科研机构主动面向经济建设的活力，提高科研机构自我发展的能力。
（一）积极鼓励和支持社会公益类型的科研机构走技术合同制道路。这类科研机构在经济建设服务、为社会服务的同时获得的经济收入用来补充科研事业费的不足。在自愿的原则下也可以冲抵事业费拨款，冲抵事业费比例达到事业费总额50％以上的单位（具体冲抵数额由科委核定），可以享受经济自立的技术开发类型科研机构的同等待遇。
（二）各种类型的独立科研机构，应分别情况，逐步实行以所长任期目标责任制为前提的“五包一挂”经营责任制。工资总额或奖励基金与科研任务、科研水平、科研成果转化率、科研发展后劲、经济效益指标完成情况上下浮动，以技术开发为主的科研机构和走技术开发道路的科研机构，在经济自立或视同自立后，当年增发的工资总额不超过上年核定工资总额7％（含7％）的部分，不计征工资调节税。
（三）科研机构奖金税的最低起征点为人均四个半月基本工资。
经费完全自立和视同自立的科研机构，在切实保证事业发展的前提下，纯收入由单位自主分配使用。
科研事业费部分自给、完全自立和视同自立的科研机构，奖金与事业费减拨比例挂钩，具体办法按有关规定执行。第五条 积极发展集体、个体所有制科技机构。
（一）大专院校、科研院所、大中企业、有条件的事业单位都可以创办集体科技机构。在收益的分配上，必须兼顾国家、集体、个人三者利益。
（二）经科委批准成立的集体、个体科技机构，进行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动，可按有关规定享受优惠待遇。科技人员可以应聘在那里兼职。集体、个体科技机构的税后利润，在保证事业发展的前提下，可以自立分配使用。
（三）集体、个体科技机构中专职科技人员的技术职称，经所在地区的科技干部管理部门按照国家有关规定进行评审，由科技机构自行聘任。