第1个回答 2022-05-31
第一条 为了规范和完善本市居民最低生活保障制度，切实保障贫困家庭的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 持有本市行政区域内常住户籍的城镇居民和农村居民，凡共同生活的家庭成员通过力所能及的劳动，人均月收入低于其户籍所在地县（市）、区最低生活保障标准的，除本办法有特别规定的外，均有从当地人民政府获得基本生活保障的权利。
城镇居民与农村居民以户籍登记规定及在居住地是否拥有土地、山林等生产资料承包使用权区分。第三条 居民最低生活保障制度遵循下列原则：
（一）保障基本生活的原则；
（二）政府保障与法定赡养、扶养和抚养相结合的原则；
（三）政府保障与社会帮扶相结合的原则；
（四）鼓励劳动自救的原则；
（五）公开、公平、真实的原则。第四条 居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。
市民政部门负责全市居民最低生活保障的管理工作。
县（市）、区民政部门负责本行政区域内居民最低生活保障的管理与审批工作。
街道办事处、镇（乡）人民政府负责辖区内居民最低生活保障的具体初审管理及服务工作。
县（市）、区民政部门可以将农村居民最低生活保障的审批工作委托给镇（乡）人民政府。
居（村）民委员会根据县（市）、区民政部门和街道办事处、镇（乡）人民政府（以下统称管理审批机关）的委托，承担居民最低生活保障的有关管理和服务工作。
各级财政、统计、审计、劳动和社会保障、教育、卫生、建设、工商行政管理等部门，应当在各自职责范围内配合做好居民最低生活保障的有关工作。第五条 居民最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，实行专户管理，专款专用。
居民最低生活保障资金支付，实行财政分级负担：在县（市），由县（市）、镇（乡）财政分担；在市区，由市、区、镇（乡）财政分担。
市财政对确有困难的地方给予适当补助。第六条 鼓励社会组织和个人为居民最低生活保障提供捐赠、资助。所提供的捐赠、资助全部纳入当地居民最低生活保障资金专户。第七条 居民最低生活保障的标准，按照城乡一体、标准有别的原则，综合下列因素确定并适时进行调整：
（一）维持居民基本生活所必需的衣、食、住费用；
（二）适当考虑医疗、教育等费用；
（三）当地经济发展水平和财政状况；
（四）消费价格水平。第八条 本市市区居民最低生活保障标准的确定和调整，由市民政部门会同市财政、统计、物价等部门拟定，报市人民政府批准后公布执行。县（市）居民最低生活保障标准的确定和调整，由县（市）民政部门会同同级财政、统计、物价等部门拟定，经县（市）人民政府批准，报市人民政府备案后公布执行。第九条 本办法所称家庭收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币、实物等实际收入的总和，包括：
（一）工资、奖金、劳务报酬，各类补贴、津贴，退（离）休金、养老金、失业保险金、基本生活费，生活补助金；
（二）生产、种植、养殖、经营收入；
（三）稿酬及版权、专利权转让收入；
（四）转移性收入：包括继承、接受赠与，法定赡养人、扶养人或抚养人支付的赡养费、扶养费或抚养费；
（五）财产性收入：包括利息、股息、红利收入，财产租赁、转让收入等；
（六）偶然所得；
（七）通过其他方式获得的收入。
货币、实物等实际收入的计算办法由县（市）、区人民政府根据当地实际情况制定。赡养费、扶养费或抚养费的给付标准和计算方法按照省的有关规定执行。第十条 城镇居民的人均月收入按其提出申请前6个月家庭收入总和平均计算；农村居民的人均月收入按其提出申请前12个月家庭收入总和平均计算。第十一条 下列收入不计入家庭收入：
（一）根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象的优待金、抚恤金，军人的转业费、复员费；
（二）因劳动合同终止（包括解除），职工获得的一次性补助金中用于缴付养老保险、医疗保险等用途明确的费用；
（三）县级以上人民政府及其部门给予的一次性奖金、医疗补助金、慰问金；
（四）独生子女费、丧葬费、安家费；
（五）房屋拆迁补偿金中用于租用过渡房和置换、购买职工标准面积住房的费用；
（六）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；
（七）鼓励享受最低生活保障的失业人员再就业规定期限内的收入；
（八）以劳动收入自缴基本缴费年限以内的养老保险费、城镇职工基本医疗保险费；
（九）其他按规定不计入的收入。