第1个回答 2024-05-24
落实“房住不炒”政策，新一轮调控措施已陆续出台。近期，国务院、央行、住建部等部委针对房地产行业发声，加强土地、金融和市场秩序监管，传达出继续严格调控房地产的信号。同时，保障性租赁住房的发展也将得到加速。住建部明确表示，将对调控工作不力、房价上涨过快的城市进行问责。
7月29日，住建部副部长倪虹约谈了银川、徐州、金华、泉州、惠州等五个城市的政府负责人，要求这些城市坚决执行“房住不炒”政策，不将房地产作为短期经济刺激的工具，并切实承担起城市主体责任，针对今年上半年房地产市场出现的新情况和新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。与以往调控不同，此次调控特别强调了加强房地产金融管控，并在去年下半年以来，对房地产企业的融资监管和个人房贷管理实施了“三道红线”和“两道红线”，加快建立房地产金融管理长效机制。
在强化调控的同时，保障性租赁住房建设也被提到重要位置，“十四五”期间，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例将力争达到30%以上。力度超出预期，监管无死角。自去年下半年以来，各地纷纷发布楼市新政，如武汉推出的购房“房票”制度，以及上海、成都、宁波、西安等多个城市发布的二手房参考价新政。
此外，广州、成都等地对房地产中介机构的炒作行为进行了规范和管控。值得关注的是，监管部门此次进一步扩容，新增自然资源部、国家税务总局等部门，扩大了协同监管领域，涵盖房地产开发、房屋买卖、住房租赁和物业服务四大领域。
在实际监管执行层面，八部门均有明确的分工体制，采取部省市纵向联动和部门横向协同监管，实现所有监管领域“无死角”。广州发布新政，要求房地产中介机构及从业人员进一步规范房源信息发布行为。此前，成都对挂牌价格超出参考价的中介进行了处罚。
“加强房地产金融管控”尤为引人关注。央行和住建部前述表态分别提到了“加快建立健全房地产金融管理长效机制”及“下一步还将加强房地产金融管控”。7月27日，上海银保监局公开17张罚单，罚没建设银行、上海外高桥集团财务有限公司、中国银行、工商银行、农业银行、上海农商行、交通银行共计910万元。
在土地方面，住建部提出，着力建立房地联动机制，推广北京市的做法，限房价、控地价、提品质，建立购地企业资格审查制度，建立购地资金审查和清退机制。
推进保障性租赁住房建设只是稳住房价还不够。在人口净流入的大城市，新市民、青年人的住房问题依然突出。尽管此前各地就已在租赁住房方面推出了各种政策，但总体而言，长期以来，租赁市场无专门政策支持和用地保障，社会资本流入租赁市场的意愿也较为薄弱，租赁市场供不应求的现象也日益凸显。
7月22日，国务院会议提出，把发展保障性租赁住房作为“十四五”的重点任务，研究部署加快发展保障性租赁住房。同日，住建部住房保障司司长曹金彪表示，新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的城市，在“十四五”期间，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例应力争达到30%以上。
7月2日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（下称《意见》），第一次明确了国家层面的住房保障体系顶层设计，即以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障顶层设计。《意见》出台后，地方积极推动发展保障性租赁住房，上海市提出“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套（间），约占住房供应总量的40%；广州市提出“十四五”期间建设筹集各类住房131万套，其中，保障性租赁住房60万套（间），占比45%；北京市将利用集体经营性建设用地和非居住存量房屋建设的租赁住房，纳入保障性租赁住房规范管理；深圳市进一步完善住房保障体系，正在抓紧起草关于发展保障性租赁住房的实施意见；厦门市印发了《意见》的实施办法以及《存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案》等配套文件。同时，根据《意见》，国开发银行、农业发展银行、建设银行等在全行进行了工作部署，要求与人口净流入的大城市等加强对接，加大对保障性租赁住房建设和运营的信贷支持力度。而在税收优惠方面，26日，财政部发布《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》。从10月1日起，租赁企业向个人出租住房适用简易计税方法，按5%征收率减按1.5%缴纳增值税；企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房，减按4%税率征收房产税。贝壳研究院高级分析师黄卉认为，目前，住房租赁市场面临的职住不平衡问题突出，通过降低出租房屋的房产税，盘活企事业闲置房源，有利于解决职住平衡的问题。“此外，由于保障性租赁住房本着‘谁投资谁负责’的原则，通过政府金融、税收优惠等政策支持的方式，引导市场化力量积极参与到租赁住房项目投资、建设和运营中，而该类项目成本和租金相对较低，能够保障新市民、年轻人在城市中安居乐业。”黄卉说。随着住房保障的顶层设计确立和各项利好政策相继出台，中指研究院预计，在人口净流入较多、房价偏高的一线、新一线城市，下半年或将加快推出保障性租赁住房，缓解住房租赁市场结构性供给不足，各类群体都能够在城市中住有所居。来自住建部的消息显示，40个城市计划2021年筹集建设93万套保障性租赁住房。今年10月底前，城市人民政府应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。