HTML和CSS都可以设置下划线。
详细解释：
HTML中设置下划线的方式相对简单直接，主要是通过使用特定的标签属性来实现。例如，在文本中使用``标签，可以使得其中的文本内容带有下划线。这种方式的优点是简单易用，但缺点是它的样式和使用上下文紧密相关，不能做到像CSS那样灵活多变的样式设计。
CSS则提供了更为丰富的下划线样式设置选项。通过CSS的`text-decoration`属性，可以轻松地为文本添加下划线。不仅如此，CSS还可以设置下划线的颜色（通过`color`属性）、线型（如实线、虚线等）、偏移距离等（通过`text-decoration-line`和`text-decoration-skip`等属性）。这些属性为设计师提供了更多的选择和自由度，使得网页的样式设计更为精细和个性化。
此外，CSS还可以与其他样式属性结合使用，实现更为复杂的下划线效果。例如，可以结合使用`font-weight`、`font-size`等属性来调整文本的字体粗细和大小，再配合下划线样式，可以营造出多种视觉效果。因此，无论是简单的下划线需求还是复杂的样式设计，HTML和CSS都可以很好地满足要求。
总的来说，HTML和CSS在文本样式设计方面都提供了设置下划线的功能。HTML提供了基础的设置方式，而CSS则提供了更为丰富和灵活的样式设置选项，使得网页的下划线效果更加多样化和个性化。