第1个回答 2016-08-30
2016年全国旅游工作会议提出，把推进全域旅游作为新时期我国旅游发展的总体战略。标志着我国的旅游业发展开始进入全域旅游的时代。近年来，安庆市委、市政府紧紧围绕“把安庆建成皖南国际文化旅游示范区旅游中心城市和国内一流、国际知名的旅游目的地，基本实现旅游强市”的目标，提出大力实施全域旅游发展战略，形成了“三个注重、四个支撑、五个结合”的全域旅游发展体系，并出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，将全域旅游发展战略作为当前和今后一段时期安庆发展方向和战略定位，大力发展生态经济和文化经济，全力打造安庆旅游升级版，实现经济社会发展转型升级。
一、着力“三个注重”
（一）注重时空拓展。过去，安庆旅游基本只关注单个景区景点，忽视了全市旅游资源的整合，使得旅游品牌影响力、辐射带动力不够强，旅游服务要素、配套设施不够完善，没有形成“大旅游”的局面。在全域旅游的大背景下，安庆推出“一城一核两翼”空间布局。“一城”即宜城文化创意旅游产业区；“一核”即大别山国家全域旅游示范区；“两翼”即桐怀文化体验区、宿望湿地休闲区。推动建立城、镇、景、村“四位一体”，点、线、面“三维立体”全域化空间格局。把旅游业建成为本区域的主导产业、主体功能、主打品牌。另外一方面，在旅游时间节点上力求均衡化，不分白天夜晚，不论春夏秋冬，旅游人数和旅游收入在季节和时间上起伏波动趋于最佳均衡状态，时时在旅游，常年皆可游。
（二）注重产业融合。安庆选择以旅游为核心，把一产、二产、三产和城镇化导入一种可持续发展的轨道。注重农旅结合，在建和已建的现代农业示范区、家庭农场、特色种养殖基地等都把旅游要素融入进去，让游客能够充分体验。加强工业产品与旅游高度契合。加快建设旅游商品生产基地、农产品加工基地、绿色轻工基地等，同时加大招商引资力度，大力引进2.5工业，如：商贸物流、电商大数据、动漫产业、医药大健康产业、创意研发产业等，做大“绿色GDP”。强调金融、餐饮、宾馆等都要围绕旅游业来布局。同时，大力开发新产品新业态，加快推进索道、轻轨交通、低空飞行、温泉等旅游项目建设，大力发展康体水疗、野外拓展、户外露营、山地运动、婚纱拍摄等一批高山康体休闲度假旅游产品，为游客观光旅游、休闲度假、养生养老、康疗娱乐等提供深度体验条件。在城镇化方面，围绕国际化专业旅游城市的定位，优化城市空间布局，将怀宁及望江的漳湖、赛口镇划入市区。加快推进老城区古街区旧城改造、康熙河景观打造、国际动漫乐园等项目建设，完善城镇交通网路、垃圾污水处理、城市公交公厕等功能配套设施及小区公共服务设施建设，着力培育一批规范化、标准化的星级酒店、精品客栈和一批上档次的影视娱乐场所、购物中心，不断提升旅游城市品位。
（三）注重全民参与。安庆全域旅游战略的提出，不只是要领导干部认可，还要得到广大群众、投资者及社会各界的认同，将全域旅游发展战略作为全市上下发展的共识，形成推进全域旅游发展战略的强大合力。通过全市广大干部群众的不懈努力和社会各界人士的鼎力相助，到2020年把安庆建成大别山旅游度假示范基地、皖南国际文化旅游示范区中心城市、美丽中国建设先行区及集禅宗文化、生态度假、红色文化及黄梅戏文化旅游于一体的世界知名旅游目的地；全市接待境内外游客总量达8000 万人次，旅游总收入超过1000 亿元；实现境内5A级景区3家，4A级景区28家以上。
二、打造“四个支撑”
任何一项战略的形成都不可能是空中楼阁，只有把根基打好，战略才能持续健康发展。安庆实现全域旅游有以下“四个支撑”。
（一）交通的支撑。外快内优的交通网络是全域旅游的强大助力。目前宁安城际铁路、安庆长江铁路大桥、望江长江公路大桥、岳武高速陆续建成开通。正在推动的合安九客运专线（大京九高铁一部分）穿境而过。天柱山—九华山—黄山旅游轻轨已列入计划。随着这些项目的建成投运，将形成“四纵四横”高速公路网（岳武、北沿江、合黄、济广、沪渝、济祁、南沿江、合安）、“三横二纵”（宁安、合九、南京—江北集中区—安庆、阜景、合安九客专）区域铁路快速干线，以及长江黄金水道和安庆机场立体综合交通运输体系，实现1.5小时到南京，3小时到上海、杭州、武汉，与长三角和中四角（合肥、武汉、南昌、长沙）的时空距离将进一步拉近。内优方面，目前城区新增19条公交线路，开通了城区至海口镇与皖河农场公交线、至枞阳公交线及城区文化旅游公交东线、西线，同时开通了城区到天柱山、五千年文博园旅游直通车。计划用三年时间，打通景区之间的联络线、断头路，形成全域旅游的大环线、小环线、网络线，实现旅游景区游览无缝对接。
（二）金融的支撑。安庆有岳西、太湖、望江、潜山、宿松5个县地处大别山连片特困地区，属欠发达地区，但拥有丰富的旅游资源，可以通过时间换空间取得财力支持，目前，安庆正在同中信证券、财富中国、工商银行、国开银行、民生银行等金融企业进行战略合作，借助现代金融手段支撑完善旅游基础设施，做强旅游服务配套。推行政府和社会资本合作（PPP）、投融建一体化等模式，巧借外力着力破解资金瓶颈，推动安庆旅游企业上市挂牌，助推全市旅游大发展。
（三）大项目的支撑。目前，全市在建亿元以上旅游项目146个，其中5亿元以上38个。实施68个景区品质提升工程项目，总投资38.98亿元，完成投资21.01亿元。申报国家专项建设基金项目30个，总投资123.44亿元，争取项目资金5.87亿元。天柱山入口服务区和博物馆、天悦湾温泉、大别山彩虹谷、孔城老街、小孤山、孔雀东南飞文化产业基地等项目建设有序推进。迎江寺振风塔修缮工程、花亭湖旅游码头配套工程相继竣工。司空山旅游综合开发项目成功签约，“宜游宜秀”建设取得突破，花溪茶谷、余湾农家乐美食一条街建成，岳西大别山滑雪乐园建成开业。
（四）人才的支撑。安庆启动“人才高地建设工程”行动计划，实施企业家、金融专家、营销大师、创业功臣、知名工匠“五大人才工程”，培养储备后备人才，并优化发展环境，制定出台鼓励和促进在外安庆人回乡创业的政策措施等。对引进企业经营管理人才实行“绿卡”服务和津贴制度，帮助解决在住房、落户、家属就业、子女就学等方面的实际问题。同时，利用安庆高等职业学校进行人才培养，针对新形势、新常态开辟互联网+等专业，培养创客、电商等专业人才，为全域旅游发展战略提供人才支撑。
三、深化“五个结合”
为更好地推进全域旅游发展战略的全面实施，安庆重视做好“五个结合”。
（一）与生态环境保护相结合。安庆坚守生态保护和发展两条底线，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的基本价值取向，坚持绿色循环低碳发展的基本路径，把青山绿水变为金山银山，走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的新路子。针对安庆广大乡村的特殊性，制定了生态旅游保护措施，进一步健全保障制度。市旅游部门就安庆乡村区域制订生态旅游专项实施标准，规范经营者在农村的旅游经营行为，防止其在旅游开发、建设、经营、管理等过程中对生态环境的破坏，并为科学规划和设计提供技术标准。与此同时，设立生态旅游环境承载测算机制，在旅游景区测算资源、环境、社会经济等承载力，更加有效地为生态旅游资源开发提供科学依据。
（二）与文化相结合。安庆历史文化厚重，古皖文化、禅宗文化、戏剧文化和桐城派文化等交相辉映，素有“文化之帮”、“戏剧之乡”的美称，境内奇山秀水遍布、历史文化遗存众多，各方面的互补性较好。景区建设注重把文化产业发展与旅游业发展相结合，启动黄梅戏大观园建设，兴建安徽（中国）桐城文化博物馆、岳西国际养生文化产业园、太湖五千年文博园、天柱山地质博物馆、司空山世界级禅文化中心等景点，形成了文化产业园区与旅游业互动发展的新趋势。同时，打造“千年古宜城、百景新安庆”，推进老城区文化旅游景点以及历史文化街区开发建设。举办“十一”黄梅戏展演周，突出“黄金周•黄梅戏”主题，加大“黄金周到哪里去，来安庆看黄梅戏”、“白天看景，晚上看戏”的宣传，举办旅游主题活动，促进文化与旅游融合发展，为打造全域旅游注入文化活力。
（三）与新的社会需求相结合。随着小康社会的逐步实现，中产阶级成为社会消费群体的主力，其特点是对生活品质的追求越来越高，对各种产品，包括旅游产品的高品质和高服务水平有着大量的需求。安庆把大众旅游作为旅游业发展的主体，在积极稳妥地发展中高端旅游产品的同时，重视发展大众化旅游产品。重点开发面向老龄人口的旅游产品，根据老年人的特殊需求改造景区景点、住宿设施，积极完善相关旅游服务，为老年出游提供便利以及优惠。不断发展青少年旅游市场，依托现有的设施，抓紧建设一批研学旅游基地。高度重视家庭旅游产品，把家庭出游作为旅游市场的主体，为全域旅游培育超前市场。
（四）与良好的商业模式相结合。不管是企业成长，还是项目实施，都得依靠一个良好的商业模式，方能在业界竞争的浪潮中站得住脚，实现可持续的健康发展，保障项目顺利营运。针对当前旅游景区发展水平良莠不齐，提升空间很大的实际，安庆通过景区托管模式、引入外来资本等方式重新提升传统景区。借鉴“金色宝藏”公司专门做寺庙高端佛教用品的思路，推动旅游景区点旅游购物的服务外包，通过专业化的公司来提升旅游购物的设计和营销水平。在目前的旅游演艺之外，大力开发夜间旅游娱乐项目，增加游客的参与性。如，潜山白马潭景区推出了“白天漂流打水仗，晚间篝火闹花灯”旅游产品，在第四届漂流泼水节中参加篝火晚会的游客达3万人次。
（五）与“互联网+”相结合。把“互联网+”深度结合到旅游中，实现智慧旅游，使得全域旅游的食、住、行、游、购、娱等要素，在互联网支撑下很好地串联起来，提供优质的个性化服务，从而满足需求各异的游客，使其获得最佳的旅游体验，不断向外界宣传推介安庆，扩大影响力和美誉度。今年初，“安徽太湖旅游”微信公众号正式开通运行。该微信平台包括“多彩太湖”、“乐游太湖”、“微服务”三大栏目十二个子栏目。将全县的景区景点、宾馆酒店、旅行社等囊括在内，为游客提供最全方位的旅游资源、历史文化、风土人情及最新旅游服务信息。又如，大别山彩虹村度假酒店继与同程旅游深度合作以来，今年又与途牛旅游、安徽翠兰公司进行战略合作，打造智慧旅游营销，辐射范围更广阔的省内外游客。