第1个回答 2022-10-04
美国20世纪50年代黑人和白人的经济地位
在美国历史上,各族裔集团在移民美国之初,往往是聚族而居,但一旦站稳脚跟,这种居
住上的界线就会被打破。而黑人却不同,从他们大批进入城市起,聚居的方式保持至今。据
2000年美国人口普查的统计资料表明,60%以上的黑人生活在大城市,而且是高度聚居,
他们生活的社区内五分之三的人是黑人,社区处于相对封闭的状态。 众所周知,黑人聚居
区在当今美国城市里是所谓的"问题街区",普遍存在着贫穷、失业、犯罪、单亲家庭等社
会问题。本文拟通过对黑人聚居区形成和现状的分析,阐述其产生的原因,探索其治理的出
路,黑人聚居区的治理也是美国目前社会关注的一个热点。
一、黑人聚居区的形成
黑人聚居区的形成大致分为三个阶段:(1)1900-1940年:聚居区的出现。(2)1940-1970
年:聚居区的发展。(3)1970年至今:聚居区的恶化。
在1900年前,无论在北方的城市,还是在南方的城市,黑人与白人居住上的种族隔离不
是很严重的,原因之一就是绝大部分的黑人生活在南方边远地区,1870年时这个数字是
80%,当时城市化率是极低的。随着第一次世界大战期间及战后北方劳动力奇缺,南方农业
经济的衰弱,这两方面产生的"拉力"和"推力",使得大批黑人离开南方故土,前往北方
寻求更好的生活,这就是美国历史上的黑人第一次大迁徙。这次大迁徙的结果是,1910年
至1920年间,57.2万黑人离开南方,1920年代是87.7万人,1930年代因大萧条的缘故,
人数略有下降,但也保持了47.3万人的势头。 大批黑人涌入北方大城市,除了寻求工作外,
遇到的首要问题就是居住,黑人聚居区也就是在这样的背景下出现的。
在探讨黑人聚居区形成的原因上,美国学者尖锐地指出,黑人聚居区的形成不是简单的黑
人人数增加而造成的,而是能够接纳黑人的居住区越来越少的缘故。 换言之,就是白人对
黑人的种族歧视,直接导致了黑人聚居区的产生。白人首先采取的手段是暴力,1900-1920
年期间,在纽约、芝加哥等地均出现过种族骚乱,那些生活在非黑人区的黑人家庭的房屋被
毁,贸然进入白人区的黑人被打或枪击,甚至遭私刑。这样,黑人为了躲避种族灾难,逐步
形成了自己社区,这些社区被白人称为"黑带","黑城",甚至"黑鬼城"。随着黑人社区的
扩大,白人采取的方法也从单纯用暴力,到采取一些"合法"的隐蔽方法,如成立社区组织,
名为提高社区安全和房价,实际上是为了防止黑人搬入,维护种族界线,他们用罢买来威胁
卖房子给黑人的地产商,不光顾与黑人有商业来往的商店,而最重要的手段就是用"限制住
宅契约"来约束业主,业主必须声明,不出售或租借他们的房产给黑人,若违反,业主就会
被起诉,直到1948年最高法院判定"限制住宅契约"违法。
在1940年前,北方大城市较著名的黑人聚居区有洛杉矶的瓦茨区、纽约的哈莱姆、芝加
哥的南区等。南方由于工业化、城市化时间上落后于北方等原因,1940年以后黑人聚居区
才在南方城市中开始形成。
黑人聚居区形成的第二个阶段是在1940年以后,尤其是在第二次世界大战以后。除了城
市人口急剧膨胀,房屋紧张外,联邦政府的政策在这个时期加速了黑人聚居区的发展,使得
规模更大的第二代,甚至第三代黑人聚居区出现。
第二次世界大战以后,黑人再次离开南方边远地区,涌入大城市,20世纪40年代是170
万人,五十年代是150万人,60年代是140万人, 人数上超过了第一次黑人大迁徙。在1950
年至1970年的二十年间,黑人在芝加哥的人数比例从14%上升到33%,费城从18%上升为
34%,克里夫兰从16%上升为38%,底特律从14%上升为44%,1970年时纽瓦克的黑人比
例是54%,华盛顿是71%。 黑人人数的骤增,再加上因为参战,国内不少住房建设项目停
顿,战后大批军人复员,战后生育高峰期的到来,房屋紧张成为社会问题,而首当其冲的就
是黑人,黑人聚居区拥挤不堪。
造成战后黑人聚居区发展的问题上,联邦政府的作用不可推卸。其表现在两个方面,一是
政府资助的一些相关住房项目,明显带有种族歧视倾向;二是"城市更新运动"没有解决黑
人居住问题,而且使之更加严重化。
1933年政府成立"房主贷款公司"(Home Owner's Loan Corporation, 简称HOLC),目的