人民网北京2004年11月8日上午，第四届中国网络媒体论坛在江西南昌开幕。开幕式上，人民网总裁何加正做了题为“依靠权威性、大众化、公信力全力打造网上主流媒体”的主题演讲，全文如下：
依靠权威性、大众化、公信力全力打造网上主流媒体
“权威性、大众化、公信力”，一直是人民网持之以恒追求的目标和努力的方向，也是人民网成为网上主流媒体必要的前提和条件。多年来，人民网一直沿着这个方向前进，一直以实现网上主流媒体为坐标推进我们的工作。经过上上下下坚持不懈的努力，在这条道路上虽然尝尽了酸甜苦辣，但更多收获的是喜人的果实和成功。人民网通过“权威性、大众化、公信力”这样一个定位，正一步步接近我们的理想社会。
时代呼唤网上的主流媒体
信息化时代，事物发展瞬息万变，互联网的发展更是一日千里。作为大众传播的一种新形态和新“战场”，互联网已经从最初的配角地位，一步步走向主角地位。我们看到，一开始，人们带着好奇心和新鲜感接近互联网，他们对于正宗信息的获得，并不依赖于互联网。很多人在吃完主流媒体新闻信息的“正餐”后，往往把互联网上的新闻信息作为饭后的佐餐加以享用。在互联网信息海洋中遨游时，人们获得了前所未有信息量的满足的同时，更多的带有怀疑的目光。在互联网上获得信息以后，还不得不再到主流媒体或主流媒体网站上加以验证。一句话，互联网还难以成为主流媒体的一员。而今天，直接从网上看新闻，了解信息的人已经愈来愈多。从政府部门到科研院所，从工矿企业到农业机构，从大中小学到城市社区，从中央领导、省市领导到地市领导乃至基层干部到普通群众，从国际到国内，互联网在一定程度上已经和传统媒体一样，成为获得信息的主要渠道。互联网已成为大众传媒的一个重要组成部分。更重要的是，互联网的可信度也正在日益增强。网络媒体中的部分网站作为主流媒体出现，已经是时代的呼唤和历史的要求。
人民网作为党中央机关报人民日报创办的国家重点新闻网站，从它诞生的那一天起，党和人民就赋予其历史的责任并满怀着殷切的期待。这个性质和任务决定了人民网必须担当起主流媒体的责任，成为网上宣传党的方针政策和主张、党的思想理论的主阵地，成为当家作主的广大人民群众发表心声的大平台，成为大众传媒、新闻传播的主战场，成为网上舆论引导的主渠道。一直以来，人民网在党中央和各有关部门的亲切关怀下，在广大群众的大力支持下，和传统媒体一道，参与了党和国家一系列重大活动的报道，见证了国际风云变幻，追踪了国内新闻热点和各类新闻事件，让人民群众建言献策、发表见解，始终坚持“权威性、大众化、公信力”这一目标，取得了积极的进展。随着互联网一日千里的迅速发展，进一步沿着这个目标，确立人民网网上主流媒体地位，已经成为我们十分紧迫和义不容辞的责任。
事实上，经过这些年坚持不懈的努力，人民网的主流媒体地位已经受到愈来愈多读者的承认，人民网的公信力得到了社会充分的肯定。
建设主流媒体的基本实践和基本经验
几年来，我们在建设主流媒体方面进行了一系列探索和实践，取得了可喜的成果。回顾走过的历程，最值得牢记的是以下几点：
第一，要有明确的定位和牢记办网宗旨，并持之以恒、一以贯之地加以坚持。互联网的出现，使得信息传播事业产生了划时代的飞跃，为广大从业者提供了前所未有的广阔舞台。过去，难以想象的事情，在互联网时代轻而易举地实现了。互联网为人们的信息交流和介入信息的传播提供了方便。加之互联网本身所具有的商业价值以及作为赢利手段的可行性特征，使得互联网成为人类有史以来在较短时段内最大范围共同使用最快的东西，也是有史以来发展最为迅速的一项事业。在人们还没有多少思想准备的情况下，五花八门的各类网站就出现在人们的面前。办网的目的、动机、意图五花八门。事业的发展和繁荣，为人类造福和社会进步作出了不可磨灭的贡献，但同时也给社会带来不少难以应付的负面效应。在这种背景下，人民网在实践中日益清醒地意识到自己的历史责任，牢记自己的办网宗旨，坚持自己的发展方向。用一句简单的话概括：就是始终坚持“权威性、大众化、公信力”这一办网宗旨。诱惑和不理性随时会在我们身边出现，但是，把责任感交给每一个从业人员，这样，网站就不至于迷失方向。几年来，我们一直坚持自己的定位，坚持自己的目标，任何情况下都不动摇。
公信力是网络媒体遇到的最大挑战，也是建设网上主流媒体必须具备的条件。我们把提高网络的公信力作为长期任务，贯穿到日常的各项工作中，加以坚持。办网人的社会责任感是提高网络媒体公信力的重要前提，必须逐步在网站内部形成以办网宗旨为核心的企业文化，让网站的社会责任变为全体员工的理念。网站的信息犹如大海，公信力需要方方面面共同努力，我们坚持不懈地抓好人的工作，抓好队伍建设。在国务院新闻办网络局多次举办的培训班上，人民网派出的员工，成绩均名列前茅，受到称赞。制度是一切工作的基础。实现工作目标，确保我们的工作朝着共同的方向前进，必须有规章制度保证。几年来，我们在实践中已逐步建立起一套行之有效的规章制度。互联网的五花八门，往往引得人们无法把握自己。我们坚持的一条理念是，提高网站的公信力，办网者不能浮躁，不能轻狂，不能随波逐流，不能迷失方向。要像办传统媒体一样，踏踏实实，老老实实，做新闻，做事业。坚持数载，必有成效。尽管我们还存在很多不足和缺点，由于网络的特性，新的问题还会不断出现，但是只要大的方向明确，心中不失目标，就能及时纠正自己。
第二，要扬长避短，发挥好传统媒体和网络自身的优势，并在两者的结合上下功夫。和商业网站不同的是，人民网作为国家重点新闻网站，背靠着党中央机关报人民日报这样一个强大的传统媒体，不断地分析自身的优势劣势，做到心中有数，善于扬长补短，是办好网站的关键。人民日报最大的优势之一在于其不可取代的权威性。人民网在办网的过程中，不断地将这种优势转化为自己的优势。在全面及时报道好人民日报及其报系重要新闻的同时，根据自身的特点，力图将这种优势在网上放大，使之达到更加圆满的报道效果。比如，在党和国家所有重大活动的报道中，人民网总是抓住机会，调集力量，精心策划，将其报深，报透，报出个性，报出特色。无论是历年的两会报道，党的代表大会报道，党和国家重要庆典活动的报道，还是重要会议、重要部署的报道，人民网的专题均已形成了自己的特色和风格，受到社会各方的重视和关注。最近人民网主页改版，推出的“中国共产党新闻”、“中国人大新闻”、“中国政府新闻”、“中国政协新闻”系列专题网站和“中央媒体新闻联播”、“省级媒体新闻联播”、“都市媒体新闻联播”、“产业媒体新闻联播”系列栏目，也是将这种权威性在网上延伸的表现。人民日报品牌、评论、人才等是不可多得的资源，借助大报的评论力量和人才资源，创办的“人民时评”、“人民特稿”、“人民视点”、“人民热线”等一批人民系列专栏，以及“特别策划”、“国际观察”、“记者连线”、“台海观测”等众多栏目，坚持了人民网自己的立场，形成了自身的声音，进一步展现了人民网的权威特色。利用网络交互性特点创办的强国论坛，以强国兴邦、讨论时事、建言献策为宗旨，成为我国屈指可数的重要的政治性论坛。开坛以来，邀请的各类嘉宾已超过一千人次。
权威性要靠大众化来实现。没有大众化的形式和大众化的追求，便达不到权威性的目的。如何利用和发挥网络特点，实现大众化的报道，是我们一直孜孜以求的目标。政治性理论宣传平民化，是我们探索的成果之一。建党80周年之际，我们在专题中推出了建党以来的100句口号，并加以通俗化的解释，就使得一部复杂的党史成了通俗的读物，可亲地走到了老百姓当中。“党史知识一百问”、“党员名言一百句”等平民化的栏目，也都是大家精心策划的结果。让网友参与，重视网友的声音，是网络媒体走向大众化必不可少的环节。在人民网上，网友的声音占有较大比重。历次改版，无论重点如何变动，“网友之声”、“网友说话”、“观点集粹”等栏目总是占据重要位置不变。更推出“观点碰撞”、“学术争鸣”、“网上看民意”等表达民意的新栏目，目的就是要使人民网达到大众化的效果。分层次和区分不同的读者群设立网站频道，也是人民网向大众化努力的做法之一。希望通过不同的频道，接近不同的读者和人群。人民网将会在这方面作出更大的努力。总之，借用传统媒体的优势和经验，发挥网络的长处，潜力无穷，前景广阔，只要我们在这方面继续探索，必将开拓出一个更新的局面。
第三，要重视队伍的建设和人才的培养，让网站的宗旨成为全体员工共同的追求和共同的理念。网站的目标要靠全体人员共同努力去实现，必须重视队伍建设，尤其是骨干队伍的建设。其中最重要的是观念、理念的一致性、认同性，所以，学习、教育、培训是必不可少的。人民网一直坚持学习制度、例会制度、通气会制度、策划会制度等等，通过各种形式将精神传递给各个环节的工作人员，以协调大家的行动，并注意通过日常的工作，潜移默化地帮助年轻员工树立责任感、自豪感，加强他们沿着人民网既定目标前进的自觉性。骨干是基础，人民网已经有了这样一支可靠的骨干队伍。他们了解党的方针政策，掌握一定的新闻知识，热爱自己的事业，不计个人得失，有工作热情和工作干劲。放手让他们去工作，去创造，至关重要。我们一直坚持不轻易否定别人想法的做法，目的在于培养大家的创新精神。人民网上很多创新就是大家努力的结果。在人的管理问题上，既注意积极吸收现代管理的各种理念和做法，同时又注意继承我国传统单位长期形成的各种做法中优良的东西。指导思想上，坚持不把员工当成简单的雇佣劳动者和完成任务的机器，而作为大家庭中的一员，是一个共同事业的参与者，做到不仅要办好一个网站，更要培养一支队伍，使大家有一个稳定的归属感。队伍是实现主流媒体目标的基础。现在，这个基础已经愈来愈牢靠了，因而，我们对前景也更加充满信心。
实现目标要处理好几个关系
第一，是处理好权威性和大众化的关系。不坚持权威性，就不可能达到主流媒体的目的。权威性是主流媒体最起码的要求。人民网提出的口号是“权威媒体，大众网站”。在日常的报道中，我们从点滴做起，注意确立人民网在互联网上的权威地位。凡是有利于这个地位确立的，就抓住机会不放，加大力量，精心组织，精心策划，力求做大、做深、做透、做好，做出特色。凡是不利于这个地位确立，有碍人民网声誉的，就尽量避免去做。这样，一步一步，日积月累，最终必将产生权威性的效果。但是，权威性要靠大众化去实现，离开大众的权威，是空中楼阁，不能成为真正的权威，权威性必须建立在大众化基础之上。愈是大众的，才愈是权威的。所以对于互联网来说，大众化又极其重要，必须在大众化上下足功夫。人民网无论是在发展战略的考虑上，还是具体战术的要求上，都明确大众化的目标，鼓励和培养大家牢固树立大众意识，在各种权威性的报道项目上，都认真考虑大众化的接受方式方法，少做或尽量避免做“空中楼阁”的事情。然而，就像“权威的”并不代表就是“大众的”一样，有时候所谓“大众的”也并不就是“权威的”，这两者并不能简单划等号。怎样做到既有权威性，又能大众化，实在是个很值得研究的课题，是一门艺术，需要我们很好掌握唯物辩证法的思想方法，加以运用。权威性和大众化应该是一个问题的两个方面，是辩证的统一。实际上，中央提出的“三贴近”原则，是处理这两者关系的最好概括。对此，我们将进一步深刻领会，并加以探索和实践。
第二，是处理好多样化、灵活性和公信力的关系。目前，互联网面临的最大挑战之一，就是公信力的缺失。互联网的信息的海量性、编读的交互性、发布的便易性、网站建立的易行性以及内容的丰富多样性和网络的灵活多变性等等特点，加上从业人员良莠不齐，使得互联网的公信力始终没有完全建立起来。这必将成为网络媒体继续发展的一大障碍。通过“权威性、大众化”，最终达到“公信力”，一直是人民网的努力方向。人民网希望通过自己的努力，树立网络媒体的形象。我们认为，无法想象一个缺乏公信力的媒体会成为社会的主流媒体。只有树立了公信力，才能进入主流媒体的行列。因此，我们重视这两者之间的关系，力求在公信力的前提下，实现多样化和灵活性；通过多样化和灵活性提高公信力。一方面注意运用好互联网的各种特征和优势，掌握互联网的规律；一方面注意不断自觉地纠正自己的行为，坚定不移地朝着建立公信力这个目标迈进。我们坚信这种努力不会白费。
第三，是处理好网站的共性和个性的关系。作为网络媒体，大家必然有共同之处。和传统媒体相比，由于信息转载的易行性和我国目前知识产权的保护法制化不健全，这种共同之处甚至更加明显，更加难以区别。然而，一个没有个性的网络媒体，是不可能成为具有权威性和公信力的主流媒体的。如何在保持共性的条件下，办出特色，办出个性，我们在认真思考和实践着。发挥人民日报和人民网的长处和优势，是实现个性化的最好渠道之一。因此，我们在频道建设、栏目设立、人才资源利用等等方面，一直向这方面努力。同时，积极加强和大报及报系的各种互动，加强对报系资源、政府资源、新闻界资源的研究和整合，努力推出独家的新闻和栏目，在新闻性、评论性、深度性、及时性上下功夫，使人民网的个性更加鲜明和突出。人民网的新闻性和评论性上已经初步形成了自己的特色和风格。这将是我们继续努力的长期任务，在这方面还有很多潜力可挖。
第四，是处理好娱乐性和导向性的关系。这是办好网上主流媒体需要认真加以研究和不断加以重视的问题。作为网站，必须遵循网站的规律运行，必须利用好网络带给我们的各种可能利用的手段，发挥好网络的特性。但是作为国家重点新闻网站，又肩负着自己的使命。处理好这两者关系，不容回避。在日常工作中，我们必须时时刻刻全面地考虑这两者关系，兼顾这两者之间的关系。其中重要的一条，就是加强责任感。在提供给大众各种信息和各种服务的时候，让大家牢记自己的角色、自己的责任、自己的宗旨。要把这种责任感交给全体员工，使每一个环节的职工，都能用负责任的精神和态度去审视和从事每一项工作。不断地问自己，我所做的事情，是促进社会发展，还是不利社会进步；是有利于国家、社会、人民，还是会危害国家、社会、人民；大众喜不喜欢，党和和国家需不需要？不能用办网人自己的兴趣、品位、爱好办网。这些看起来有些虚，但确是实实在在每天都会碰到的问题。
第五，是处理好网站和母体之间的关系。一些读者往往把人民网和人民日报相提并论，要么用人民日报的标准要求人民网，要么以为人民网就是人民日报（因为没有很好地浏览人民网）；有的希望人民网像人民日报一样去办，有的希望人民网完全脱离人民日报的方向。网站和母体之间，我们掌握的原则是：人民网必须秉承人民日报的宗旨，按照人民日报的原则，使人民网符合党中央机关报的身份；同时，又必须遵循互联网的规律，使之成为一个对网民有较强吸引力的相对独立的网站。对母体，一方面是秉承、承继，一方面是延伸、开掘；一方面是补充、补缺，一方面是开拓、创新；一方面要坚持办网原则，牢牢把握办网的方向，一方面又要灵活多样，充分挖掘互联网的各种潜能；一方面要开拓网上的事业，一方面又要自觉地为人民日报服务；一方面要全面地融合在人民日报社的整体之中，严格按人民日报社的规矩办事，一方面又要将其作为一项新兴的事业，按照互联网的规律大胆地向前推进。有些读者希望人民网只在政治新闻上下功夫就行，不要有许多“不相关”的内容；有些读者说人民网严肃有余，活泼不足。我们的指导思想是突出重点，兼顾其余，力所能及，丰富多彩，让不同的读者各得其所，满足各类人群各有所好。希望我们的努力能够更好地开花结果。
第六，是处理好媒体任务和事业发展的关系。确保党和国家宣传任务的完成，是人民网作为国家重点新闻网站义不容辞的职责。既然是主流媒体，就必须担当起主流媒体的责任。然而，责任的担当和任务的完成，离不开自身体格的发育和事业的发展壮大。媒体任务的完成能力，最终取决于自我发展能力。因此，需要我们必须时时刻刻重视自身发展能力的培养和增强，要用市场化的观念和思想经营网站，不能重走体制僵化的老路。重点新闻网站一直在努力加强这方面的工作，但是，和成功的商业网站相比，差距很大。体制、机制因素是大家共同面临的难题，因而，改革势在必行。2004年以来，人民网进行了一系列人事制度、管理制度和机构等方面的改革，试图按照市场机制和网站的运营方式，推进人民网新一轮发展。通过体制的突破，迎来事业的突破。
互联网是一个刚刚升起的朝阳，在中国经过了十年的发展，正在迎来一个新的十年，我们没有理由不对它充满信心。在过去的几年里，我们有成功的喜悦，也有沉痛的教训，这些都是我们宝贵的财富。我们将继续改革创新，开拓进取。力求在新的十年里，给党和人民交一份更加满意的答卷。
